安庆法院多管齐下促执行
“一把手”挂帅,联动多方力量,对外密集推 出多项特色执行,对内理顺机制着力打造执行规 范化。安庆市两级法院自“江淮风暴”执行攻坚 战打响以来,切实落实“一把手”工程,院长办案 成常态,两级法院的领导班子成员共担责任,全 市整体推进。
多方联动攻克“执行难”
今年初,安庆市委政法委组织召开了全市 “基本解决执行难”攻坚推进会,确定安庆市委 政法委统筹全市执行联动工作,安庆中院统筹 全市法院内部,院长主抓。省公检法发布《关 于办理拒不执行判决、裁定罪刑事案件若干问 题的指导意见》后,安庆市委政法委向该市公 检法提出了 5 条具体工作要求。目前,安庆全 市法院移送涉嫌拒执犯罪案件 30 件,公安已 立案侦查 4 件。桐城法院还与住房公积金管 理中心建立协助执行机制,已冻结 11 名被执
行人公积金账户。
5 月 22 日,安庆市宜秀区政法委下发《关于发动网格员协助人民法院执行工作的实施办 法》,明确宜秀区人民法院与宜秀区网格化管理 办公室无缝对接,网格员协助法院查人找物、送达文书,并且对于提供可供执行线索的网格员进 行奖励。这一机制让法院执行多了“千里眼”、“顺风耳”。
5 月初,安庆市迎江区人民法院联合区检察
院、区公安分局发布《关于严厉打击拒不执行判 决、裁定等犯罪行为的通告》,以及《关于建立执 行工作联动机制的意见》。5 月 17 日,岳西县委 办公室、县政府办公室以“两办”名义下发《关于 支持人民法院打赢“基本解决执行难”攻坚战工 作的实施意见》。
5 月 31 日,潜山县人民法院执行局依据“执 行无忧”悬赏保险的约定,向执行线索举报人发 放悬赏保险金 5000 元。该案是潜山法院推行执 行悬赏机制以来又一起成功案例。据悉,安庆多 家法院开展执行悬赏,尤其引入悬赏保险机制 后,大大增加了悬赏案件的范围,调动了群众参 与的积极性,成功几率随之提高。
规范执行理顺“肠梗阻”
潜山县法院打破一人一案包保到底的形 式,借助法官员额制,以员额法官为抓手,组建 两个执行团队,每个团队由员额法官和执行助 理、书记员、法警组成,团队内实施集约分段执行,分为集中控制组、实施组、信访组、裁决组、 警务保障组,实现执行案件繁简分流,新旧分 流,办案与接访分流,常规执行与强制执行分 流。一案多人参与,流水作业效率提高,同时 员额法官又是团队负责人,对执行局长负责, 便于相互监督,当事人监督。目前,该院执行 队伍中,配置了司法警察 13 名,执行人员全面 年轻化。
除了团队化、集约化,潜山县法院的阳光执 行在当事人中获得良好口碑。该院执行卷宗对 执行人公开,尤其执行信访案件,信访组直通院 长,畅通信访渠道。信访组集中接访,建立信访 台账、统一登记分类、主动回复。执行案件从收 案、查控、实施、裁决、结案,每个环节都有责任 人,完成任务后记录在档案袋并签章,确保执行 过程全程记录。当事人可以预约查询执行档案,
了解执行全过程,充分保障知情权和监督权,同 时倒逼执行规范化。
特色执行凸显强制力
4 月底,安庆市两级法院集中开展“腾房清 场”专项行动、涉金融债权案件集中执行等多项 特色执行行动。在“腾房清场”行动中,迎江区法院、大观区法院、宜秀区法院、太湖县法院等联合 公安机关、当地政府和村(居)委会,集中力量清 场。全市累计腾退住宅、厂房、门面房 124 处,面 积28850 平米。
4 月27 日,宜秀区法院集中腾房清场11 起案 件,院长亲自参战、督战,由法院、检察院、公安、司法局等单位有效联动。迎江区法院以小标的 额案件为突破口,分别开展夜间、凌晨行动,促成 小标的额案件的快速执结。
6 月 5 日,大观区委政法委书记、区法院院 长、公安分局局长现场集中指挥一处在建工程强 制清场交付,顺利完成在建工程移交,让已迟延 建设近五年的工程得以续建。同日,安庆中院组 织52 名执行干警,在桐城市56 名特警协助下,历 经 4 个小时,对桐城一处有一定规模的厂房强制 腾房清场。
安庆中院成立涉金融专业审判执行团队,对 涉金融债权案件由相对固定的团队办理,同一银 行案件或不同银行抵押物相连的案件,尽量集中 到统一承办人,便于协调沟通和资产处置。截至 6 月 22 日,共执结涉金融债权案件 3715 件,执行 到位金额39.57 亿元。
·本报记者 唐欢·
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