县城管局：精准精细抓管理 城市环境更美好
“十三五”期间，在县委县政府的正确领导下，县城管局深入落实中央、省市县决策部署，始终以“精准精细抓保洁，常态长效抓管理，补差补缺抓完善，创新创优抓提升”的工作要求，持续高标准开展“城市管理年、城市管理提升年”各项工作，积极探索符合城市战略定位、体现太湖特色的高质量发展城市管理新模式，城市管理领域工作持续取得新突破。
■融媒记者胡治进见习记者徐虹
“您好，这里是12319城管服务热线，请问有什么需要帮助的吗”
“您好，请讲！您具体在哪个路段，可以讲一下吗？”
“建设路是吧？世纪华联门口，井盖缺失。”
“好的，您反映的问题我已经记录下来，我们会立马联系处置部门前去处理。”
这是县数字化城市管理平台接到市民反映的问题，并反馈到相关部门及时处理。县数字城管平台从2016年建成以来，通过七个闭环管理流程，对城区进行网格化的管理，每个网格配备专业采集员，采集员现场采集发现问题通过流程上报到指挥大厅，大厅坐席员通过案卷建立、任务派遣、任务处理到问题处理的反馈，最后核查结案。另外通过视频监控、无人机、12319热线投诉，政府热线批转、领带批示以及媒体曝光等环节加大对城区问题管理，及时发现及时派遣及时处置，对城市管理问题起到高效、便捷、快速的效果。
“系统自运行至今上报给城市管理的问题是30560条，结案率达到93.9%。通过专项捕查对城区违规泼洒、硬件设施缺失等安全隐患问题进行排查，一共4700余起，平台应用效果是十分显著的。”县城市监督管理指挥中心主任杨海霞说。
———这五年，是太湖城管体制机制创新创优的五年。
城市执法体制改革顺利实施。紧紧围绕构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制目标，全面完成了执法体制改革任务，成立了县城市管理委员会，“大城管”格局基本形成，协同效率显著提升。
城市管理法治化不断提升。重新修订了《太湖县城市管理局行政处罚裁量权基准(试行)》10类145项。制定了行政处罚程序暂行规定和文书范本。开展了律师驻队工作，成立了重大行政执法案件审查委员会，深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实。“十三五”期间，立案730宗，结案697宗。
城市管理智能化不断加快，数字化城市管理平台发挥了积极作用。
城管队伍形象不断提升。通过开展“强转树”、执法业务培训、应急演练等活动，不断提高服务保障能力与执法水平。
———这五年，是太湖市容市貌秩序精益精细的五年。
市容环境品质进一步提升。实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”网格化管理制度。门前三包责任制得到全面落实，签约率和市民知晓率基本达到100%。县城区农产品批发经营户“划行归市”工作全面完成。按照逐路推进、徒步丈量的方式，以“行走城管”的方式全力打造了人民路、龙山路两条市容管理示范路。以“桌椅进店、炉具进店、油烟进管”为原则，创新餐饮油烟治理公示牌制度，建档备案登记餐饮商家300余户。
广告招牌整治规范有序。编制了《太湖县县城户外广告设置专项规划》（2016-2030），修订出台了《太湖县城区户外广告和招牌设置管理办法》，形成了“摸底建档、规划先行、规范审批、集中拆违、长效管理”5步走机制，对禅源大道景观沿线的983户1541间门头招牌进行了改造更新，打造了富有太湖特色的店招标牌新亮点。
“无违建县”创建有力有效。按照“控增量、减存量、管长效”的要求，依法依规拆除了新小巷道32户经营棚屋、老城人行道上129户私设附属设施、府前公园和人民广场的违建棚亭和城区14座占道报刊亭等长期想解决而没有解决的历史遗留问题。“十三五”期间，累计拆除各类违法建设面积高达2万余平方米。
———这五年，是太湖城市形象名片追赶跨越的五年。
城市绿化增绿添彩。通过见缝插绿、移栽补绿等方式，完成城区春季绿化养护374971㎡，补栽补植行道树195棵，乔木灌木6810.94㎡，草坪2348.05㎡。
城市照明锦上添花。按照“灯亮全覆盖”的要求开展“点睛亮景”行动，突出高速路口沿线景观亮化提升项目，全面打造了“大屋组景观带”。并在城区增设7台路灯专变，确保了城区路灯亮化率达到95%以上，为太湖的夜景增光添彩。
市政设施补差补缺。“十三五”期间，修复城区道路约1200平方米，维修更换道路护栏500米；管道疏通清淤1400余米，清理井室400余座，改造市政污水管网10处。
———这五年，是太湖环卫设施功能不断完善的五年。
“对县城区9座垃圾中转站进行了提升改造，新建和改建公厕23座，中转站处置能力，公厕服务能力显著提升。
建立了分水岭约8万余立方的建筑垃圾临时消纳场，有效缓解了固废垃圾乱堆乱放和集中露天堆放的简单粗犷处理方式。
对垃圾填埋场的基础设施进行了环保达标改造，高标准完成了省级环保“三同时”验收。太湖县还积极推进环卫体制改革，与深圳玉禾田环境发展有限公司签约城乡环卫一体化PPP项目。该项目全面运营后，将为太湖县城区、花亭湖水域及15个乡镇的174个行政村、 12个居委会提高清扫保洁、水域保洁、公厕运营管理、农村垃圾捡拾、各类垃圾收集转运等服务，同时负责收集点垃圾收集车配置、收集站设施设备配置、智慧环卫系统配置等6六大类全域覆盖服务。针对县城地形地貌，该公司增加了机扫车辆4台、水车六台、小型养护车辆六台以及高温高压车辆6台对城区一级二级三级道路达到覆盖率90%以上。
太湖县玉禾田环境发展有限公司副总经理程诗彬说：“根据城区道路管养情况，我们公司作业标准要求每天按照一级二级道路清洗以及水压高压清洗频次每天大于4次，确保路面无灰尘、无积落叶。根据夏季情况我们公司也购买了高温高压车辆进行除尘，缓解雾霾灰尘，对整个太湖城区营造一个宜居宜商的良好环境。”
———这五年，是太湖环境治理模式持续创新的五年。
垃圾资源化利用工作全面开展。按照“属地管理、统一收运、集中处置”和“减量化、资源化、无害化”原则，制定出台了《餐厨垃圾处置工作实施方案》并依法依规稳步推进。选择基础条件较好的汤泉乡启动了县域农村生活垃圾分类减量化处理和资源化利用试点工作，回收可再生资源40余吨。同时结合县城棚户区改造、105国道工程和高铁工程拆迁将产生大量固废垃圾实际，印发了《太湖县县城规划区范围内建筑垃圾资源化利用处置实施方案》，有效解决了建筑垃圾消纳能力不足、建筑垃圾无序堆放、再生利用水平低等问题。
城乡环卫一体化全面实施。采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引入市场化运营机制，将县城区、花亭湖水域及15个乡镇的174个行政村、 12个居委会的清扫保洁、水域保洁、公厕运营管理、垃圾分类等8大类21个子项委托管理，实现了生活垃圾“村收集、镇中转、县处理”，有效解决长期以来城乡垃圾处置效率低等问题。
农村生活垃圾治理常抓长效。印发了《太湖县农村生活垃圾三年治理行动方案》《太湖县农村生活垃圾治理长效管理考评暂行办法》，成立了县、乡镇、村三级治理领导小组，实行县“双月”考核和每月20日乡村书记“走”田间地头，“看”环境治理变化，农村环境大变样、大改善。
“十四五”期间，太湖县城市管理将充分积蓄“十三五”期间的资源优势，乘势而上，扎实践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，综合运用市场化、智能化等手段，实现共建共治共享，不断提高城市精细化管理水平。
“‘十四五’期间，我们将聚焦‘智慧城市管理提速、市容环境秩序提标、广告门招牌匾提质、垃圾末端处理提升’等四大工程：全面推行‘智慧’停车、路灯等项目建设，推进城市治理的精细化、可视化、协同化；在保留主次干道、背街小巷个性化、特色化的基础上，优化‘禅源大道’景观建设，全力打造示范道路、特色街区；实施城区公园广场夜景灯饰精品工程，增添城市亮点；利用空地、拆除违建等形式，规划建设社会化停车场、立体停车等公共停车项目；按照‘白天美化、夜间亮化’的要求，对城区店招店牌进行升级改造；结合常住人口和流动人口数量变化趋势，对城区公共厕所实施改造升级；全面推进垃圾分类投放，实现垃圾分类收集和源头减量化。综合运用市场化、智能化等手段，实现共建共治共享，不断提高城市精细化管理水平，为太美太湖建设增光添彩。”县城管局局长詹志强说。
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