新常态下太湖工业经济发展与定位
◆叶华宏
面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，太湖县坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力壮大实体经济，加快构建产业新体系，搭建发展新平台，培育发展新动能，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，努力形成首位产业领跑、新兴业态抢跑的竞相发展态势。
一、发展现状
为主动适应经济发展新常态，太湖县牢固树立“工业强县”的理念，工业生产稳步增长，规模以上工业企业户数逐年增加。截止2017年12月底，全县规模以上工业企业138家；累计完成规上工业总产值220亿元，同比增长7.3%；实现规上工业增加值45亿元，同比增长9.7%；完成全社会固定资产投资142.3亿元，同比增长13.5%。
二、面临挑战
一是资源环境约束趋紧。要素资源瓶颈制约明显，资源总量供应不足，导致区域经济增速放缓，太湖县每年工业用地的需求不断增加。环境保护压力加大，工业发展应该遵循绿色发展道路，对重点行业实施强制清洁生产审核，对环保、节能、安全不达标的企业坚决实施关闭和淘汰。二是进驻项目质量相对较低，与资源占用比例不符。县工业园区内产业关联性较弱，相互之间释放的正效应低，需要大量引进、开发高质量项目。三是劳动力留守不足，企业产能闲置。工业企业运作多依赖体力型劳动力，而太湖县存在12万劳动力流出外地打工，造成很多企业难以达到利润最大化产量。高素质的技术人员短缺，很难引领企业的创新发展。同时生活服务的设施建设不完善，很难吸引并留住外来人才。四是融资贵，融资渠道狭窄。工业企业以传统产业为主，产品附加值低，导致企业资信度低、融资渠道狭窄的工业企业融资难上加难。
三、优势条件
虽然太湖企业发展存在上述几方面的困难，但当地企业发展仍处在潜力巨大转型期。主要体现：一是政策扶持力度大。县委、县政府出台了《太湖县推动自主创新若干政策的通知》、《太湖县加快工业发展若干意见》等一系列政策措施，重点帮助企业解决融资、用工、土地、物流等瓶颈问题。二是企业发展潜力强。随着长江经济带的快速发展，近几年太湖引进和利用发达地区的先进技术、人力资源和充裕资金，其中金张科技、赛迈特、富印新材料、深蓝时代等企业的先后落户成为太湖工业发展的强劲后盾。三是项目建设快。2017年1-9月全县工业投资完成45.2亿元，同比增长8.2%；预计全年完成工业投资68亿元，技改投资30亿元，5000万元以上项目26个，其中亿元以上项目数12个。全年实际利用县外资金63亿元。国际市场开拓步伐加快，新增进出口经营权企业9家，绿动能源、宏彰实业等企业产品远销欧美，完成进出口总额1亿美元，增长20%，增幅居全市第一。
四、产业定位
太湖县加快推进科技创新发展，做大做强首位产业。充分利用县域资源和引进先进技术，形成优势互补，保证园区正确定位及产业集聚同步进行。充分考虑工业园区的产业特色，争取在5-10年内将新材料、机械制造产业发展成为两个“百亿”产业集群。目前功能膜材料企业已初步形成，以金张科技公司为龙头，集友、润邦、华强、锦鸿、富印、鑫化宏、联邦、方舟等企业为主体，乐星科技、赛迈特、川马等企业为延链、补链的产业集聚发展态势。一个规划引领、一个基地集聚、一支基金支持、一个上市公司示范和一支科研力量支撑的“五个一”发展体系基本形成。
到2020年，全县规上工业总产值达到300亿元，年增长11%；规模以上工业企业达到180家，其中，10亿元以上企业达5家，5亿元以上企业达10家，高新技术企业达40家，战略性新兴产业达30家，规模以上工业增加值达到60亿元，年增长10%以上；工业技术进步、总体竞争力和节能降耗、清洁生产、安全生产、资源综合利用、环境保护等可持续发展指标超过全市先进水平。
五、发展思路
企业是县域产业发展的主导者和执行者，政府提供基础设施和公共物品，制定和执行政策法规，实行资源配置再分配，弥补市场失灵。通过企业和政府的合力协作，努力实现园区产业链完整化、科技发展创新化、配套功能完善化、投资服务综合化、可持续发展生态化。
1.建强“一区三园”。加快开发区“二次开发”步伐，实施开发区管理体制改革，加快打造新型工业发展和创新发展的先行区。支持徐桥围绕轻纺及家具产业、小池围绕智慧产业、城西围绕健康食品产业，壮大产业规模、建设专业化特色化园区，促进相关乡镇农民工创业园的孵化作用。
2.壮大首位产业。建成集友产业园、富印产业园，加快打造功能膜专业化园区。推进集友电化铝、富印亚克力胶、深联通讯、深蓝时代、科视激光等项目建成投产，支持金张科技实施投资3亿元的光学离型膜技改项目。建设产学研公共平台植入首位产业，开展功能膜技术开发、公共检测服务平台建设。增强集群发展整体活力和竞争力，设立功能膜产业发展专项引导基金，支持组建膜企协会。用好上市“绿色通道”政策，支持金张科技上市辅导报备，加快推进优质企业股改，梯次推进企业上市。
3.强化制造业升级。以光华铝业、绿动能源为龙头的机械制造业发展势头良好，精良的装备、广泛的销售渠道为机械产业积聚了强大的发展后劲。支持光华铝业放大驰名商标品牌效应，提升“光华”系列产品产销率；支持中磁高科加快发展新能源汽车驱动装备制造。建成硅基产业园、宏丰包装一期，推进绿动能源二期投产达效。
4.建立信息共享平台。积极培育互联网金融信息服务、电子商务、现代物流等新型服务业，加快发展“互联网+”模式。为企业解决融资不足、销售困难、物流成本高等问题，为企业提供优质、规范、透明服务的电子政务平台，为企业建立包含采购、分销等多种功能的电子商务平台，加快信息化功能完善，扩大“两化融合”示范引领作用。
5.推动企业创新。大力发展低碳经济，以新材料、循环经济等重点产业、重点项目为主，加快培育一批拥有自主知识产权、核心技术竞争力强及行业领先的大企业；围绕“专、精、特、新”，积极扶持一批创新能力强、成长性好的新兴科技型中小企业，提高配套能力，延长产业链，夯实产业基础。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以主导产业为主体、上下游紧密结合的产业体系。
6.依托产业定位选商。充分发挥太湖县区位、资源、产业优势，以产业为依托，围绕园区主导产业进行选商选资，形成产业集聚，寻找一条适合太湖工业企业创新转型之路。同时加快发展开放型经济，积极开展对外经贸活动，深化与央企、民企和上市公司合作；鼓励富盈五金、宏宇五洲、乐星科技扩大出口规模，支持赛迈特、富印等企业开展进出口业务。
7.推进项目建设力度。谋深谋实谋细项目前期工作，提升项目工作水平。抓住国家加大深度贫困地区扶持机遇，力争2018年申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目30个，完成投资80亿元。同时加强政策扶持，根据县财政收入增长幅度逐年递增工业发展专项资金，主要用于工业项目建设、企业成长、企业融资、产品出口、品牌认证、技术改造、科技创新、节能减排等政策扶持。
8.健全人才培养机制。通过引进项目、提供优惠政策来吸引人才，通过提供相应的硬件配套设施、补偿一定数目安家费、帮助解决子女入学和房产购置等生活问题留住人才。健全和扩展职业教育，建立本县职业教育毕业生就近就业机制；积极与省内外大专院校、科研部门建立教、研协作关系，通过派出去、请进来等形式，多渠道培养开发人才，增强人才资源的综合实力。
9.优化服务发展环境。牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的观念，切实转变政府职能，坚持有所为有所不为，努力营造公平公开的政策环境、优质高效的政务环境、规范有序的市场环境、良好的法制环境和舆论环境，形成有利于经济发展的环境。加快建立政企、银企联动服务企业机制，及时帮助解决企业发展中遇到的困难问题。
10.走绿色发展道路。着力转变经济发展方式，加快发展战略性新兴产业，做好首位产业培育，完善产业链，走特色化、集约化发展道路，每个园区形成若干个主导产业、一批主导产品，在整体上形成分工合理、错位发展、特色发展、互补发展的园区经济体系。而且园区经济建设要结合当地自然资源和文化资源优势，充分挖掘花亭湖的生态资源优势，加强自然生态景观和环境保护；充分展示五千年文博园的历史底蕴和文化遗产，加强历史古迹和地域文化保护，围绕旅游观光发展运动休闲、观光旅游、餐饮服务、特色工艺品等领域。
（作者系太湖县经济和科技信息化委员会运行办主任）
新闻推荐
本报消息记者任祥斌通讯员胡小亮李钟明报道党的十九大报告明确指出：“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。”太湖县新仓镇、怀宁县腊树镇、潜山县黄泥镇联合调解委员会于6年前...
太湖新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是太湖县这个家。