九龙村“三变”让农民鼓起腰包
□王文华卢向波
太湖县晋熙镇九龙村作为全省首批“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革先行先试村之一，从2016年7月份启动了“三变”改革试点工作，在一年多的时间里，九龙村始终坚持大胆改革创新，积极探索改革路径，已在热火朝天的“三变”改革中取得实实在在的突破和成效，亮点频现，不仅为贫困的九龙村如期脱贫出列奠定了坚实的基础，还为“三变”改革在全省顺利铺开努力打造着可复制、可推广的经验和模式。
自“三变”改革试点以来，截至7月底，九龙村八个村民组210户（人口697人，其中贫困农户47户144人）入股土地520亩，取得第一次保底分红31万元，取得务工收入36万元，户均增收3100多元。从试点至今，九龙村由“三变”改革直接帮助贫困户脱贫的有28户86人。预计2017年底，九龙村集体经济收入可达30万元。
沉睡的资源需要唤醒
太湖县晋熙镇九龙村紧连花亭湖风景区，多处名胜景点坐落该村，如九龙涧瀑布、月亮湾等，被评为月亮湾文化民俗村。211省道横穿全村，全村有耕地面积2100亩、林地面积15000亩。然而，拥有良好的交通优势和自然资源优势的九龙村却是国家级贫困村，全村面积16.4平方公里，辖28个村民组，670户，2760人，其中贫困户213户，752人。2015年全村农村居民可支配收入8250元，村集体经济收入2万元。
多年来，村集体经济组织主体不明晰、产权归属不清、要素聚集不强、效益发挥不好，农民资产土地利用率低、经营性收入少，不仅造成农民收入持续增长乏力，还使得村集体经济发展迟缓甚至停滞不前。
恰逢其时，为深化农村改革，发展现代农业，增加农民收入，安徽省从2016年年初开始谋划并于当年7月份启动了“三变”改革试点工作，力争通过试点，盘活农村“三资”（资源、资产、资金），激活农民“三权”（土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权），探索集体经济有效实现形式，做活“三农”发展新篇章，为全省农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。九龙村有幸被列入全省首批13个试点村之一，率先开展试点工作。
“三驾马车”齐头并进
“三变”改革试点工作启动后，太湖县委、县政府高度重视，成立了由县委书记、县长分别担任第一组长和组长，分管副县长任副组长的高规格领导小组，制定了实施方案，明确了责任分工，为试点工作提供坚强保障。
九龙村党总支书记沈法飞介绍，在全面摸清家底的基础上，九龙村积极探索了“1+1+N”改革模式，即：成立一个合作社，将农民手中的土地资源通过托管方式进合作社，抱团发展；成立一家公司，将村级集体土地、资金等资源纳入公司统一管理，盘活村集体资产；招大引强N家企业进村开展股份制合作，农民、村集体、企业三方以土地、资金、技术等多要素入股组建新的股份合作公司，结合村情实际发展特色产业，实现农民增收、村集体经济壮大、企业盈利、现代农业发展等多赢局面。
沈法飞说，资金变股金，农民变股东，需要平台，需要通过市场主体来实现。因此，引龙头企业，与龙头企业结合，是“三变”改革的重中之重。在对具有合作意向龙头企业实际考察，经择优比选后，九龙村引进龙头企业，开展股份制合作试点。
“三变”改革伊始，该县专门聘请国内名校的专家学者，到九龙村实地考察了解情况，帮助制定《晋熙镇九龙村休闲农业与乡村旅游发展规划（2016-2025）》。规划科学合理地界定了“一核、两环、四区、多点”的功能区和空间格局，并已通过专家评审。
“三变”引来“新三变”
8月30日下午，在九龙村太湖县龙郎农业股份有限公司中药材种植基地，8名探水组村民正在中药材白芨种植基地锄草。该村探水组村民金娥从去年开始就在基地做工，成了上下班按时的“上班族”。
“我家之前是贫困户。去年有这样的好政策来，我家2.6亩撂荒田地入股到公司，拿到了保底土地分红1000多元。”金娥边锄草边与记者谈心，言语中尽是欢喜。她说，“如果长期在这里做工的话，每天70元钱，除去农忙时节，一年在家门口也能挣个万把块钱”。
在现场，龙郎农业股份有限公司药材技术员马小常告诉记者，白芨从种植到上市需要三年时间，白芨基地如果管理好，市场效益好的话，三年后农户每亩可分得1万元红利。在该公司，像金娥一样，共有65户（人口230人，其中贫困农户13户39人）农民以土地入股成为股东。
九龙村村主任贺应告诉记者，九龙村“三变”改革，不仅实现了农民变股东、“撂荒地”变成“聚宝盆”的目标，还使“空壳村”变成了“实体村”。从试点至今，九龙村由“三变”改革直接帮助贫困户脱贫的有28户86人。
贺应说，入股的分红，再加上光伏发电的收入等，预计2017年，该村集体经济收入能达到30万元左右，而在试点工作启动前，村集体经济收入才2万元。集体有了钱，就可用来改善村里的基础设施，加大对民生工程的投入，为老百姓办些实事，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。
自“三变”改革试点以来，九龙村八个村民组210户（人口697人，其中贫困农户47户144人）入股土地520亩，取得第一次保底分红31万元，取得务工收入36万元，户均增收3100多元。
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