红星村的星光大道
太湖县小池镇红星村山多田少、自然环境严酷,群众收入低,集体经济薄弱,贫困发生率高,是太湖县67个贫困村之一。
2014年,汤中营由省委组织部选派到红星村任第一书记、扶贫队长。在他的带领下,践初心、聚红心、调准星,一改群众思想“盯着看”、干部作风“等等看”为“我要干”、“急着干”,确定“强组织,打造永久牌驻村工作队;兴产业,实现集体增收农民致富”的总体工作思路,工作重心由“重基础”转变为“重发展”。
三年倏忽而过,生产发展、生活和谐、环境优美的“星光”已经照亮现实——
践“初心”
“中国梦,从农村走起,红星村要闪耀出自己的星光”,这是三年前汤中营到村后没多久提出的愿景。
2014年10月,汤中营由省委组织部选派到太湖县小池镇红星村任第一书记、扶贫队长。三年倏忽而过,如今,“星光”已经照亮现实。
多年从事农村组织工作,管理和服务选派干部,汤中营萌生了沉到乡村一线,了解乡村干部工作、生活和压力,了解农村党建工作载体在基层落实情况的想法。
“初心是起点时心怀的承诺与信念,是困境时履行的责任与担当。”汤中营说,“来到村里,第一书记、扶贫队长从来不是名誉与头衔,而是责任与担当,是践行初心的阵地,当然不能人浮于事,只求一点表面改变。”
保障扶贫涉及7户,助学扶贫涉及27户,大病救助扶贫涉及5户,劳动力转移就业扶贫44户,产业扶贫涉及28户……
每一个枯燥的扶贫数据,都是汤中营用脚步丈量出的。来到红星村的第二天,汤中营就开始了下组入户,足迹穿行13个村民组109户贫困户,有重点地与党员、老村干和有发展能力的年青人谈心,了解红星村贫困的根源,倾听群众的期盼与需求。
一个月,这个平均海拔600米以上的山区贫困村的基本情况刻印在了汤中营的脑中:穷山恶水,挑柴卖炭,缺吃少穿,表面看贫困是因为“偏”,根本的问题还在“人”。
刚来村里的时候,每天都有村民找汤中营反映各种问题,唯独没人关心全村怎么发展,大家都觉得事不关己,所以高高挂起。所以红星村的发展总是慢半拍。“当群众对一个村的发展失去信心时,不可能发展得起来。改变红星,就得从‘人\’入手,从思想转变入手。”
找到贫困症结,扶贫应该怎么抓、抓什么,汤中营思路清晰:一方面,坚持入户、交流,把群众的思想统一起来;另一方面,从完善制度、规范党内组织生活入手,把党员的心凝聚起来。在认真调研和征求意见的基础上,梳理出“强组织,打造永久牌驻村工作队;兴产业,实现集体增收农民致富”的总体工作思路。
聚“红心”
陷入“群众盯着看,干部等等看”的怪圈,关键是班子弱、队伍散、组织软。在汤中营看来,驻村帮扶的第一要务就是抓党建这个“牛鼻子”,把村两委和党员队伍的攒成一颗作风过硬、敢于担当、服务群众、共谋发展的“红心”,打造一支永久牌驻村工作队。
“党员带头,万事不愁”,改变的第一步是规范工作。村干部坐班制和AB岗制度、党总支学习制度、“红星工作制度十八条”等制度一一建立,规范有效的村级工作机制运行。紧扣脱贫目标和产业发展,设立2个产业支部、老年支部、流动支部等4个党支部。争取80多万元资金改扩建650平方米村级组织活动场所,新建为民服务大厅和群众文化活动广场。
扶贫先扶智,在红星村,扶智是从党员干部开始的。先后到县内先进村和肥西县、岳西县、霍山县、小岗村等先进村参观学习的村两委干部们开拓了眼界,作为选派驻村的“两委”成员之一,村文书叶少伍在结对共建的小岗村跟班一周,在繁忙中体验勤政务实的工作氛围,找到了一个村干应有的状态与作风。
村“两委”会、学习会、组织生活会、党员、群众代表和村民组长大会,红星村的会不是文件传达,而是听取群众对脱贫的意见建议,通报发展规划和年度计划,凝聚全村党员干部思发展、谋发展共识的“效率会”。在会上,村里的事村民自己做主,村民有了知情权、决策权,谋发展也有了干劲。
“以前不敢干、干不好,求稳怕事干不成事。”村党总支书记叶克诚说。观念一变天地宽,原来村干部为民办事拖沓敷衍、作风不实等群众反映强烈的问题一举扭转。首问责任制、项目管理负责制,责任定到人、任务领到手,工作执行力也大大提高。
汤中营告诉记者:“现在村里的党员还是喜欢与我谈心,很少讲自己的私事,谈的都是村里的大事,谈的都是发展的建议。”
通过活动开展,突出了党员主体地位,增强了党员的荣誉感和责任感,全村党员的兴奋点转移到谋发展致富、抓脱贫攻坚上,“组织谋发展,群众盼发展”的共识得以凝聚。
调“准星”
让贫困村摘帽,发展是根本解决之道。为充分激活红星村精准脱贫的原生动力,调正脱贫致富的“准星”,在六项基本脱贫措施的基础上,红星村明确了苗木花卉、红心猕猴桃“一村两品”特色产业的融合发展思路。
2016年4月7日,经全组组民一致决定,红星村七冲组40多名村民与安徽皖园汇农公司签订了土地流转合同,加入合作社,开启了红心猕猴桃产业发展之路。
太湖县合盈农民专业合作社建立“合作社+企业+基地+农户”的利益联结机制,村集体用农发财政资金持股,利用参股分红分享产业发展收益,贫困户参与合作社收益分红。村里积极创新政策性资金运作模式,将省930万元农业综合开发生态综合治理项目财政资金,折成股份入股基地。
能人带动、基地示范、先行先试,管畈组率先建立100亩猕猴桃种植基地,采取村集体入股占10%,18户贫困户以土地入股,每户占1%,每户年收入至少1.2万元。旺盛期亩年收入2万元以上,仅此一项,以后每年村集体至少可以获得40万元以上收入。
叶留华是沙岭村民组组长,曾带领村民种板栗、中药材、生姜、蘑菇,均以失败告终。村民求发展的信心消磨殆尽,纷纷外出打工,土地大量抛荒。
如今,叶留华多了个身份——产业支部书记。村里请来行业专家把脉问诊,指导他带领7户村民,流转土地80亩,投入7万元以股份合作方式,加入了村合作社,发展紫薇、红叶石楠、桂花等花卉苗木。
叶留华告诉记者:“乡亲们看到红星的土地上也能长出钱来,都自觉为基地建设让路、改水、整地,主动要求加入合作社。有技术支撑,有市场保障,发展产业的底气十足,现在的红星村没有闲人。”
猕猴桃、苗木花卉投产期长,生命期也长,在一些人看来是前人栽树给后人乘凉的事,汤中营却认为,扶贫不是“独角戏”,而是“双人舞”,组织上为红星村留下一支好队伍,在群众中汲取营养;发展上挖掘内生动力,找准致富的支柱产业,比留下什么都强。
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