共建共治共享 共筑平安家园 ——安庆市稳步推进创建全国社会治安综合治理优秀市工作
[摘要]安庆市稳步推进创建全国社会治安综合治理优秀市工作
安庆市召开全市扫黑除恶专项斗争调度会
自安庆市第十一次党代会提出创优目标后，安庆市委、市政府高起点谋划、高标准定位、高规格推进，将创优作为全市当前至2020年的重大政治任务，明确了“一年打基础、两年促提升、三年上台阶、四年进入全国先进行列”的阶段性目标。2017年创优基础年“一进两升三降四无”的目标顺利实现。2018年5月，安庆市社会治安综合治理暨平安建设工作受到省综治委通报表扬。
政治安全保持平稳。各级各部门维护国家安全、政治安全的意识进一步增强，工作机制更加健全，能力水平不断提高，国家安全人民防线更加牢固，全市没有发生严重危害国家安全、政治稳定的案（事）件和个人极端暴力恐怖犯罪。
社会治安形势良好。深入开展扫黑除恶专项斗争，常态化开展“守护平安”等专项行动。依法严厉打击整治侵财侵权、涉黄涉赌、涉枪涉爆、制贩毒品、非法集资、民间借贷、电信诈骗等影响社会稳定、人民群众安全的各类违法犯罪。2018年1至11月，全市刑事案件立案数同比下降12%，八类严重暴力犯罪案件、经济案件发案数同比分别下降23%、12%，连续五年现行命案全部侦破。
矛盾纠纷有效化解。建立健全市县乡村四级矛盾纠纷排查调处机制，人民调解、行政调解、司法调解有效配合、紧密衔接，2018年1至11月共调解矛盾纠纷4.6万件，调解成功率99%。医疗纠纷、交通事故等专业性行业性调解组织不断健全，市、县两级医疗纠纷、交通事故纠纷调解委员会成功调处案件16193起，成功率97%。扎实推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，化解了一批信访疑难案件，有效维护了人民群众合法权益。
公共安全保障有力。“大安全”机制高效运行，公共安全体系更加健全，群众生命财产安全得到切实维护。各类公共安全事故发生率保持全省低位，2018年1至11月道路交通事故起数、死亡人数较2017年同比分别下降22%、10%，连续六年“双下降”。生产经营性安全事故和死亡人数同比下降45%和18%，连续11年“双下降”。1113家消防重点单位全部落实“6+1”火灾防控措施，实行“红黄蓝”三色预警动态管理，未发生较大以上火灾事故。
法治环境不断优化。立法工作开展有序，出台《安庆市危化品安全管理条例》等一批地方性法规。司法体制改革和公安改革不断深化，叶扶苏、徐和平、袁国霞、王文胜等先进人物获得国字号荣誉表彰，成为信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法工作者楷模，模范效应初显。执法普法服务“一体化”工作机制全面实行，“法律六进”不断深入，受教育人群基本实现全覆盖。法治宣传进一步拓展，全市已建成法治公园17个、大中型法治广场15个，设置广电报刊法治栏目34个、普法微博和公众号各25个。2018年1至11月，共办理法律援助案件6732件，办理建档立卡贫困户法律援助案件415件，为贫困户挽回经济损失1650万元。
基层基础日益夯实。市县乡村四级综治中心全面建成并实体化运行，全市149个乡级、1548个村级综治中心在维护稳定、化解矛盾、解决诉求、服务群众方面发挥了重要基础性作用。综治信息系统建设全面覆盖，市县乡村四级互联互通，市、县两级综治视联网贯通运行并向乡镇（街道）延伸。大力推进“雪亮工程”，主城区实现视频防控全天候、全时空、全覆盖，2018年1至11月，通过天网视频防控系统侦破各类案件465起，挽损254.1万元，抓获嫌疑人298人。平安乡镇（街道）覆盖率95%，安庆市连续两年被认定为安徽省“无传销城市”。全面落实严重精神障碍患者服务管理和“四包一”工作措施，切实保障“应收尽收、应治尽治、应管尽管”。社区矫正、刑满释放人员重新犯罪率维持在0.1%、3%以下的较低水平。
高规格强有力的综治创优领导体制。为实施对综治创优工作的组织保障，市本级组建由四大班子主要负责同志领衔挂帅的高规格创优领导小组，市委书记兼人大常委会主任任第一组长，市长、市政协主席任组长、市委副书记任第一副组长，下设办公室、规划组、宣传组、保障组、督查组，均由市委、市政府分管负责同志牵头负责，协调统揽各方。为压实县级层面综治创优主体责任，出台《安庆市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》《安庆市综治（平安建设）暨创建全国社会治安综合治理优秀市工作问责暂行办法》。在全省率先实行县（市、区）党委书记担任综治委主任，总抓统揽、整体推进本地区综治创优工作，切实保障创优任务落到实处。各级各部门始终将创优工作作为“一把手”工程，做到主要领导亲自抓、负总责。各部门按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，压紧压实创优工作主体责任，全市上下形成了党委政府领衔抓创建，地区部门联动抓创建，基层行业合力抓创建的良好氛围。
统筹协调的“大安全”工作调度推进制度。在全省首创大安全工作调度推进制度，市委、市政府主要负责同志担任大安全工作领导小组组长，将公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全和信访维稳等各领域工作整合统筹推进，配套出台“党政主要领导双组长”“日碰头周调度月考核”“督导式调研”等工作机制。每月对重大安全事项进行分析研判、协调调度，组织开展全覆盖、无盲区、无遗漏的安全隐患大排查，全面梳理信访维稳和安全生产隐患，逐一明确责任单位、责任人，及时就地进行化解，有效预防了重特大案事件的发生，全市安全形势持续平稳。
特色高效的矛盾纠纷调处方式。全市初步探索形成了一批优秀的特色调解品牌。宿松县医调委成为全省唯一获得全国表彰的县级医疗纠纷调解组织，安庆市道路交通事故处理综合服务中心在全省率先实现“跑一趟路、进一扇门、一站式办结”。焕发优秀传统文化新生活力，创新设立桐城市“六尺巷”、望江县“三孝”、宿松县“乡贤”等特色调解工作法，得到中央综治办的高度评价：“越是带有本土基因的平安文化，越容易勾起广大群众平安是福的乡愁，平安建设的经验越容易落地生根、开花结果”。“六尺巷调解工作法”入选安徽省第二届“十大法治事件”。全市96%以上的矛盾纠纷在乡镇以下得到妥善化解。
互补双赢的城市联勤巡控模式。创新推行“3+1+N”（3名治安民警巡控组+1个交警巡控组+N个城管网格）勤务模式，构建特巡警支队、公安分局机关队室、派出所巡控小组和社区巡防队“四级巡控”体系，一网四级、一级多格、线线相联、网网相扣，基本实现主城区巡逻防控全覆盖、全方位、无缝隙。创新推行“公安+城管+N”大联勤机制，采取常态联勤、动态联勤和特殊联勤相结合的方式，在全国文明城市创建、烟花爆竹禁限放等战役中，实现了社会治安和城市管理工作的“互补、双赢、双增效”。2018年1至11月，全市可防性案件（入室盗窃、入室抢劫、盗窃机动车）较去年同期下降45%。 ·李江斌·
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