资产收益扶贫的陈汉“路径”汪俊伟方文
“在资产收益扶贫实践中，我乡坚持立足当前、着眼长远，紧密结合产业发展和农村‘三变\’改革等工作综合施策、靶向发力，创新财政支持引导资金使用方式，探索建立贫困人口通过各种股权设立、参与股权分红的资产收益扶贫长效机制，有效促进了贫困村集体经济长足发展、贫困户稳定增收。”日前，宿松县陈汉乡党委书记朱建纲在交流资产收益扶贫工作经验时如是说。
坚持产业发展为本
陈汉乡境内有近12万亩山场，其中芭茅山2.6万亩，既产生不了任何经济效益，更是严重的森林火灾隐患，成为贫困群众脱贫致富的“拦路虎”。
怎样有效改造利用芭茅山？该乡坚持产业发展为本，引进龙头企业改造芭茅山，实施资产收益扶贫项目，让贫困村、贫困群众分享产业发展红利。通过实施“消灭芭茅山、打造万亩示范产业园、助力脱贫攻坚”计划，引进安徽龙成集团、先丰农林开发有限公司、恩泽农林开发有限公司等龙头企业，流转芭茅山2.3万余亩，发展对贫困户辐射带动强的产业。目前，产业带动效应日益显现：贫困户就近务工达210人次，发放劳务工资近300万元；根据约定，在推进芭茅山改造中，龙头企业以每亩10元的标准，每年向相关村集体支付管理协调费用，九登山、别河、大明、朱湾、罗汉宕和钓鱼台等村可增加集体年收入共26万元；安徽龙成集团拟在该乡建设集产业、观光、旅游等于一体的现代农林科技生态园，利用“7+3”模式带动村级集体经济发展和贫困户增收；九登山村依托恩泽农林公司，新发展油茶、茶叶600余亩，产出后村集体可增加年收入30余万元。
此外，该乡还加强与安徽易事特电力工程有限公司沟通对接，加快发展光伏产业。2017年， 9个村的村级光伏电站并网发电。2018年，钓鱼台、独山、九登山、白鹤、玉屏、邓山、朱湾等7个村的村级光伏电站6月底前全部完工，已实现并网发电。
凝聚精准脱贫合力
该乡借势发力，依托结对帮扶单位资源优势，因地制宜实施资产收益扶贫项目。库南村借助市城管执法局和芜湖市鸠江区官陡街道帮扶优势，开发毛竹资源，成立明宏竹器用品有限公司，2017年带动村集体增收1.5万元、968个贫困群众人均增收62元。河口村在上海证券交易所的帮助下，与安农大合作，发展羊肚菌种植20余亩，并带动库南村发展羊肚菌种植40余亩，为两村增加集体收入30余万元。别河村利用资产收益扶贫资金，新扩建茶园200余亩，今年新增集体经济收入12万元。其他村也纷纷通过资产收益扶贫项目和帮扶单位支持，在特色产业发展上迈出了可喜的一步，如独山村、钓鱼台村新发展茶园160余亩，邓山村新增樟树林100亩，大明村、罗汉宕村新建了茶叶加工厂。
同时，该乡引导各村采取租赁、合作、入股、开发等多种方式，让闲置的资产、资源发挥应有效益。一是盘活房产资源。钓鱼台村利用闲置老村部、独山村利用闲置村小，开办茶叶加工厂。广福村将原村小房屋，租赁给安徽龙成集团办公，每年获租金1万元。库南村发动52户贫困户改造村内废弃房屋，利用独有的山泉水发展娃娃鱼养殖，可望取得较好经济效益。二是盘活山场资源。九登山村、别河村利用集体林场与龙成集团合作，拟打造真人CS基地，通过项目带动两个村将增加集体收入5万元。以广福村、河口村为中心，带动邓山、白鹤、库南等村，对境内5万亩毛竹林和冬笋园进行升级改造，以增加群众收入。玉屏村收回分散到户的原集体茶场160余亩，并进行改造升级，年收益可望达30万余元。三是盘活水能资源。独山村利用山涧流水开发建设水力发电站，每年为村集体增加收入5万元。
健全利益联结机制
为保障资产收益扶贫健康有序发展，陈汉乡建立健全利益联结机制，探索建立“企业（合作社）+村+贫困户”的集体经济发展模式。河口、广福等5个村依托乡招商引资的竹炭加工企业，成立毛竹收购、销售、运输合作社，合作社由村主导，统一组织农户参与，村收取一定的管理费用作为集体经济收入，农户以保底分红的形式增加家庭收入，实现多方共赢。引导各村将财政支持引导资金或村级资产，通过入股企业参与分红，广福村入股安徽龙成集团，河口村入股先丰农林有限公司，九登山村入股恩泽农林开发有限公司，库南村入股结华养兔专业合作社，大明村入股当地黑木耳种植企业，年资产收益均不低于10%，大幅度增加了村集体经济收入。
该乡还加大技能培训力度，自2017年以来，组织开展种养技能培训累计410余人次，为发展产业增收提供了有力的技术支撑。设立创业就业扶持资金，对积极参与创业就业的贫困户进行奖励，激发脱贫内生动力，2017年发放创业就业扶持资金33.8万元。
“2017年，通过实施资产收益扶贫项目，带动13个贫困村集体经济收入共达163万元以上，其中最高的别河村达17万元；乡内贫困户个人分红收益最高达866.5元。”朱建纲说，“我们将进一步完善资产收益扶贫思路举措，不断巩固提升资产收益扶贫成果，确保顺利完成年度脱贫目标任务，为全县打赢脱贫摘帽攻坚战贡献陈汉力量。”
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