探索乡村振兴山区路径 张小平
宿松县趾凤乡国土面积46.04平方公里，耕地面积6500余亩，山场有4.7万余亩，属典型的山区乡镇。全国重点文物保护单位、省级风景名胜区—白崖寨风景名胜区坐落境内。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体目标，结合我乡实际，现就如何实施乡村战略谈几点体会：
——实施乡村振兴要做强产业支撑。产业发展要强化规划引领，确保选准路子。按照“一乡一品”的理念，突出主导产业，提升经济效益。作为山区乡镇，环境优美，要树立绿水青山就是金山银山意识，加强生态保护力度，大力发展休闲观光业，推进全域旅游，建议出台相关配套政策和设立旅游发展基金。在特色小镇建设方面给予乡镇在政策、资金、土地等方面的扶持，鼓励先行先试。加大对参与乡村振兴的各类经营主体扶持力度，大力发展“能人经济”，对有能力、有想法的创业人员提供必要的信贷支持，对有带动能力强、市场前景良好的产业加大扶持力度，充分激活市场主体活力。大力培育新产业、新业态，积极引进新型专业人才，尤其是知乡情、会经营，具有互联网思维和营销能力的优秀人员创业，形成大众创业、万众创新的生动局面。强力推进脱贫攻坚，用好白崖寨景区这张名片，大力发展农家乐和旅游产品，确保贫困户稳定脱贫。将扶智和扶志相结合，激发贫困户内生动力，补齐乡村振兴短板。适当提供生态补偿金，健全生态补偿机制。加快推进农村宅基地抵押贷款工作，积极实施土地增减挂，盘活土地资源，变资源为资产。
——实施乡村振兴要提升公共服务水平。目前，农村的医疗条件、办学质量和其他公共服务水平与城镇还有很大差距，这也是农村留不住人的重要因素。作为贫困山区基础设施投入不堪重负，去年我乡实施的三条县道征地拆迁需配套600多万元，而我乡全年的财政收入不到200万元，需实行差别化的财政配套机制。医疗人才匮乏，乡卫生院的医疗水平也亟待提高，要加大县、乡乃至市、乡的人才交流力度，发挥好传、帮、带作用。尤其是村室设备不齐、村医收入不高，部分村室出现无村医的现象。近年来实施的推均工程在解决办学条件上取得一定成效，但在师资力量上仍有一定差距，要加大教师交流力度，阻断贫困的“代际”相传。同时要补齐养老、绿化亮化配套设施等方面的短板，让群众共享发展成果。舞台建了、广场有了，但群众性文体活动没有以前丰富了，归根到底是文化人才缺失，以前的剧团、宣传队在宣传政策、丰富群众的精神文化生活方面发挥了重要的作用，但如今不见了，要加强对文化骨干的指导、培训力度，为实施乡村振兴提供精神动力和智力支持。
——实施乡村振兴要构建文明宜居环境。要大力改善人居环境，目前，真正实施的“三大革命”成效显著，但也存在一些问题，一是农村建房秩序亟待规范，乡村镇站力量不足，执法权有限。二是资金投入量大，特别是污水处理实施难度大，在一定程度上影响了治理效果。要持之以恒推进“三大革命”，让天更蓝、水更清，环境更美好。要加大农耕文化、中华传统文化的挖掘力度，用好两座国家级传统村落，广泛开展传家规、家训、家风活动，增强对中华传统文化的认同感和归属感。积极开展道德引领和实践养成活动，积极选树、推荐先进典型，讲好故事，着力淳化乡风，涵养民风。要强化乡村治理，发挥乡贤理事会、党员组长、村务监督委员会等组织的作用，建立群众自我管理、自我服务的机制。
——实施乡村战略要强化党建统领。实施乡村振兴人才匮乏是首要破解的难题，首先是要选优配强村两委班子，尤其是村党组书记。目前，村两委成员在经济、政治上待遇不高，难以吸引优秀人员加入，缺乏带动群众发展经济的能力。要进一步打破村干部上升的“天花板”，要让村干部“有盼头”，加大优秀村干特别是党组织书记的选拔重用力度，出台优秀村干进入事编等相关政策。同时提高村干部待遇和村级运转经费保障水平。要选派县、乡事编干部到村担任第一书记，任职一定年限，优先提拔或进入公务员序列。积极利用“双培双带”、“双向承诺”和无职党员设岗定责等载体，要发挥党员在乡村振兴中的主力军作用。要为优秀人员投身乡村振兴提供良好营商环境，从资金、土地和服务方面给予扶持，确保引得来、留得住。加大专业技术人员的引进、培养力度，目前，我乡农技站只有一名技术人员，服务全乡农业发展捉襟见肘。要拓展加大专业技术人员、农村实用人员的培训方式，打造一支带不走的“土专家”队伍。
（作者为宿松县趾凤乡党委书记）
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