“问题村” 这个帽子不好戴记者蹲点：一个村的蝶变 本报记者 罗少坤

治安不良、环境恶劣、经济落后、基层班子涣散……二十多年前，这个村子是出了名的“问题村”。在两省三县交界地带的大别山深处，二十年间卧薪尝胆，宿松县柳坪乡邱山村为发展村集体经济、为解决治安问题发挥山里人的朴实智慧，村庄环境一改往日鄙陋。如今，“问题村”的“问题”一去不返--让我们走进深山，了解它的二十年。

9月26日，记者走进柳坪乡邱山村，在两省三县交界地带的静谧山区，这一曾经的“问题村”的“问题”已悄然不再。二十多年前，治安不良、环境恶劣、经济落后、基层班子涣散等问题，使得邱山村成为一个“问题村”。

曾经，这里交通闭塞，当地村民以种茶、种稻、做蒸笼等谋生，出门打工村民并不多。一到寒冬季节，一些村民无所事事，寻衅滋事活动多发，赌博、小偷小摸使得这里的社会治安环境不良、民怨不断。

建于上世纪中后期的老房子，遍布田间地头，房内阴暗潮湿，蚊蝇多。村民家养的牛、猪等家畜几乎跟人住在一起。

邱山村现任副书记吴泽虎1996年进村工作，吴泽虎告诉记者：“那时沿着村里的主干道走，你往两边看，一路都是厕所，一路都是猪圈……生活垃圾随手丢，河沟里的鱼虾有几年都绝迹了。”

“要想富，先修路”--这句蕴含真理的土话在上世纪90年代初传入邱山村，修桥铺路一时也成为周边几个村期盼脱贫致富的共同行动。1992年至1994年，村里“勒紧裤腰带”修了几条路，花费180万元，却也因此负债累累，因为在这深山之中，除了肩挑背磨攒一点钱，村集体再无其他收入。

那时，村民时常因为矛盾纠纷、贫困评定、树木毛竹被盗伐等事到村里、到乡里“讨说法”。90年代末，邱山村基层班子被戴上软弱涣散基层组织的帽子。

“邱山村真正的改变也从那时候开始，这得感谢村里的原书记吴为民。”吴泽虎说。

吴泽虎说的原村书记吴为民，1990年进村工作，1998年任村书记后，积极提升基层班子战斗力，逐步解决治安、环境等一系列陈年问题，发展村集体经济，使得当年这个“问题村”悄然蝶变。

吴为民等基层班子成员的辛勤付出，为邱山村换来了全国民主法治示范村、省美丽乡村建设示范村、省森林村庄等殊荣。在去年10月开始的县“三类人员”比选中，吴为民作为优秀村干部被提拔当选为宿松县二郎镇任副镇长。今年3月，吴为民离开了耕耘近30年的邱山村。

勒紧裤腰带，为的是吃饱肚子

面对村集体经济基础差、底子薄、负债多的困境，吴为民上任初就意识到，发展经不起折腾、走不得弯路、担不起风险，选定发展的项目要立足实际。村两委开展了多方面讨论筛选，最终选定茶叶、毛竹、生态旅游作为主攻产业。

村党总支书记吴双阳说，在制定毛竹、茶叶发展路径后，村集体开垦荒山荒地，分批栽种毛竹、茶叶，套种油茶、雨花菜等绿色农作物，分步从村集体到组集体再到大户承包带动农户。之后建立了示范基地、双培双带基地等产业基地，扶持并培育大户，结对帮扶发展。

那些年，村两委顶着资金的压力，逐年修建了多条环山公路、连村公路，提高了种、收、运、销的总体效率。短短几年时间，产业发展规模逐年壮大，毛竹从2000亩逐年发展到4000余亩，茶叶从零散的300亩快速发展到1800余亩。

为筹集发展资金，村两委以村集体经济发展为引擎，积极吸引能人投资，动员农户参股，把分散的资金聚集起来投在关键处，用在刀刃上。同时，在坚持不改变资金使用性质和用途的前提下，将财政发展类资金投入到企业、合作社，提高了资金使用效率。投资多个渠道进水、收益一个龙头出水，公司运营、农村合作、入股分红等市场运作模式，整合了资源，拓展了渠道，增大了收益。近年来，农户户均增收4000元，集体经济收入连续保持在15万元以上，今年已达20万元以上，集体收入稳，农户实惠多。

“以前农村闲余的劳动力不再无事闲散甚至沉迷赌博，而是忙碌于山间地头。大家各炒一盘菜，共办一桌席，加强了村民团结协作，村里办什么事大家都是齐心协力，形成了良好的社会风气。”吴双阳说，“发展经济，群众得到了实惠、尝到了甜头，增加了对基层组织的信任和支持，也进一步密切了党群干群关系。”

“吃饱肚子”的问题解决了，村里基础设施建设也提上了日程。近年，村庄整治和美丽乡村建设，使得邱山村的通乡公路、村主次干道、串户路等得到硬化、拓宽。几年前，邱山村争取到了农饮工程项目，群众自筹部分资金，全村460户村民都用上了安全的山泉自来水。电网改造升级，电线网络设施全覆盖，群众足不出户就能享受网络带来的生产生活的便利。

基础设施改善了，生态环境美化了，旅游业也随之兴起。由于山清水秀，人文环境好，到邱山村来旅游的游客越来越多。跟随旅游业兴起的农家乐，让老百姓真正做到了“在家里就能赚钱”，农副产品也有了更好的收益。

从发展村集体经济到基础设施建设完善，再到种植、养殖、加工、旅游业全面发展以及村民增收，邱山村的发展理念取得了良好的实效，形成了良性循环。去年，邱山村成为柳坪乡第一个出列贫困村。

解决山里问题要靠山里智慧

邱山村位于两省三县交界地带，与湖北省蕲春县向桥乡、黄梅县柳林乡接壤，边界治安曾是这里的典型社会问题。

信息不畅，“你中无我，我中无你”，当边界各村开始意识到本村的问题不能仅靠本村解决时，大家开始了相互走动。十几年前开始，两省边界村开始相互走访，互通有无，信息共享，协商解决问题。

2010年左右，邱山村首先发起一项联防联调行动，邱山村从零散的走动改为和9个村固定走动。森林防火、扫黄打非、打架斗殴、疫病防治等10个方面的信息，吴泽虎每年都要带着一叠材料定期到9个村去对接，进行信息互通和更新，并经过各乡镇政府、综治办、派出所、村两委等确认盖章。在这边界治安信息维稳共享系统中的3个乡镇的10个村，相互都是如此走动，有突发情况随时电话联系。

满山的毛竹，因所处坡面不同，习性有差异，接壤两个村的竹笋产量往往会出现“大小年”。吴泽虎说，为了减少矛盾纠纷，邱山村与另两个村商议，在一个村没有竹笋产出的年份，村民不能去挖有产出的邻村的竹笋，如果发生这样的事，就按村规民约处理。

这一“竹笋协定”是边界联防联调行动的成果之一，边界联防联调使得多个村携手解决问题，不再是各自单打独斗，为维护边界治安起到了很好的效果。

在这大别山深处，一幢幢拔地而起的新楼房整齐划一，点缀在乡间田野。经过近年的村庄整治及美丽乡村建设，邱山村的人居环境得以改变。实际上，在十年前国家建设新农村方略实施以前，邱山村就已自发开展村庄改造和规划。2008年，邱山村开始了村庄整治，村庄面貌开始改变。2013年，邱山村美丽乡村建设启动，同年实施的环卫市场化，使得生活垃圾有了处理办法。

“在美丽乡村建设中，我们拆除了200多处旱厕、猪圈、牛栏和乱搭乱建建筑，建设了风格统一的公厕。每家每户都建了卫生厕所，并把猪圈、牛栏、杂物间集中安置在离中心村100米以外的僻静之处，做到了人畜分离。”吴泽虎说，“雨污分流工程还将生活污水送入污水处理站集中处理，生活垃圾分类收运，定时定点收集，集中处理。改造后，村民生活舒适，生产方便，破旧的村庄面貌一去不返。”

新闻推荐

安徽省 对载货汽车 正式实施 计重收费 新标准对逃避治超检查上路的货车制定了处罚措施

新标准对逃避治超检查上路的货车制定了处罚措施

宿松新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宿松县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。