日前，省政府办公厅出台《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》——畅通快递配送“最后一公里”
本报记者 鲍亮亮
电子商务与快递物流是现代服务业的重要组成部分，与民生息息相关。 2015年，安徽省蚌埠市入选国家电子商务与物流快递协同发展试点城市，积极探索了电子商务与快递物流融合发展模式。日前，省政府办公厅出台实施意见，着力解决两者在协同发展中存在的基础设施不配套、快递末端服务能力不足、行业间协调联动不够等问题，让网购包裹又好又快地送到消费者手中。
创新产业政策 促进电商快递协同发展
电子商务与快递物流互为支撑，相互促进。快递费用是电商企业运营成本的重要组成部分，而快递的服务能力如何，直接关乎消费者的网购体验，以及电子商务健康发展。“电子商务的发展会受限于快递物流的能力，两者相互促进，协同发展才有更好的效果，既能推动快递行业转型升级、电子商务提质增效，又能更好满足消费者的美好生活需要，进一步扩大消费。”安徽共生物流科技有限公司董事长卢立新表示。
实施意见聚焦电子商务与快递物流协同发展面临的制度性障碍和突出问题，注重措施的协调性、实用性、前瞻性，在深化改革、产业发展、基础设施建设等方面，提出了一系列创新性政策措施。其中明确，深化“放管服”改革，快递末端网点实行备案管理；强化电子商务与快递物流相关规划间的有效衔接和统一管理，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性；统筹政策资金支持协同发展。
苏宁易购合肥物流公司总经理李俊认为，意见最大的亮点在于对产业发展的政策创新。 “无论是将快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地纳入城乡规划，还是将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，都体现了政府对于发展规范物流行业的决心。 ”
“以前，智能快件箱、快递末端综合服务场在合法性上一直处于模糊阶段。”潜山县和沐物流有限公司总经理李慧表示，此次明确了两种类型的公共属性，意味着以后这两类末端网点进入小区、写字楼、学校、行政单位等公共场所的难度将有所降低，能够切实解决快递网点安家难、智能快件箱部署难等问题，为加快完善快递末端服务网络提供有力支撑。
加强短板建设 解决投递中的突出问题
“当前物流快递行业正处于大有作为的战略机遇期，但成本居高难下、物流需求增速放缓，多数企业综合竞争力不强等问题，成为制约发展的短板。”安徽财贸职业学院教授葛晓滨认为，尤其是直接面向消费者的投送末端，是快递服务链条的最后一环，直接影响着网购消费体验的满意度，也事关快递企业的口碑。随着电子商务的快速发展，有限的投递人力和不断增长的包裹数量之间矛盾愈发突显。如何畅通投递“最后一公里”，考验着整个快递行业。
实施意见明确，推动配送车辆规范运营和便利通行，加强短板建设，提升末端供给能力，包括推广智能投递设施，支持传统信报箱改造，鼓励建设快递末端综合服务场所，开展联收联投等。“在大数据、云计算、物联网等技术的支持下，智能化集约化投递将是未来快递行业的一种新趋势，极大便利了城乡居民的物流服务，也为电子商务发展奠定了良好的物流基础。”省商务厅有关人士表示。
在李俊看来，当前物流快递行业的发展短板，主要集中在三四级的城乡市场。“由于三四级市场平时的配送量不大，不足以承担物流所需费用，只有在旺季或者大的节点配送量才跟得上去。”他认为，意见提出的加强基础设施建设中的统筹推进“农村电商全覆盖巩固提升行动”和“快递下乡”，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，就是为了弥补三四级市场的短板。
“解决快递末端配送的难题，需要因地制宜。我们的一个有效做法就是充分利用快递驿站或快递柜，有效解决了投递的‘最后一公里\’的问题。 ”李慧说，目前，和沐在潜山县的城区设置了80个同城驿站，基本能实现每位城区居民都能找到临近的站点；与各大物业公司合作，把驿站或快递柜直接设在小区的物业场所。“除了手机短信和公众号提醒之外，我们还会采用自动语音电话提醒客户取件。如果超过6小时未取，系统会再次提醒通知。 ”
明确绿色发展 探索建立循环利用体系
近年来快递行业增长迅速，今年前4个月，安徽省快递服务企业业务量累计完成29472.3万件，同比增长25.2%。但过度包装、包装的循环利用率低下、使用不可降解的塑料包装等行业问题也比较突出。 “必须加快发展方式转变，以绿色包装为抓手，推动集约的资源利用方式，减少资源消耗与生态损耗，建设资源节约型、环境友好型社会。 ”葛晓滨表示。
实施意见提出发展绿色生态链，明确推动企业开展供应链绿色流程再造，促进资源集约；推广绿色包装、减量包装，探索包装回收和循环利用；推动运输结构调整，发展绿色运输与配送。 “意见中绿色发展理念显得尤为突出，是促进电子商务提质升级、推动数字经济高质量发展的创新举措，也是快递物流行业未来努力的方向。 ”省商务厅有关人士表示。
“无论是包装回收和循环利用还是鼓励快递物流领域，加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车，发展绿色生态链，能更好地整合资源，减少不必要的浪费。 ”李俊说，苏宁去年推出了共享快递盒，创新地采用可循环的特制快递包装代替纸箱，有效节约了资源。 “在安徽，我们在配送过程中会回收一些旧包装进行二次利用，这样大大减少了包装盒的浪费。 ”
“物流快递绿色化发展，大有文章可做。推广使用新能源车、节能建筑是个好办法。从物流本身来讲，通过管理与整合，节能减排的空间还很大。”卢立新表示，货车的有效里程能否提高一点，装载率能否提高一点，仓库利用率能否提高一点，货车空跑能否少一点，行驶速度能否更合理一点，以互联网、物联网实现广泛连接和大数据运营，就能够大大增强节能减排。
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