潜山县黄铺村成立公司盘活全村土地村企携手让“巴掌田”生金
农村承包地确权后，如何发挥农地的效益？潜山县黄铺村积极探索所有权承包权经营权分置，村集体成立实体公司，吸引广大农户将自家承包地集中流转到村集体，由村公司统一打理，村企成了农地“大管家”，村民当起了甩手“掌柜”，还成了“股民”。
转包到村，小田并大田
黄铺村是典型的丘陵地区。全村64个村民组，1800余户，7200余人，农村承包地确权登记时，全村耕地9436亩、林地16320亩。分田到户时，田块有高有矮，不规则不成型。团结组的村民薛方义说：“我们组100来亩都是零零碎碎的‘巴掌田\’，田角地拐机械无法操作，外地大户流转农田地租上400多了，而这里200块一亩给人都没人要。自家耕种吧，划不来。 ”正如老薛所言，一段时间里，这里的农田成了农户手中的“鸡肋”。随着农业机械化的推进，一家一户耕种成本高、效益低，大户对“巴掌田”没有兴趣。
针对这一情况，2014年，黄铺村先期在团结组试点，由村里对农田进行集中流转，村里出资40万元进行土地整理。“这样一来，必然要打破一家一户田块的地界，否则改造无法进行。 ”村党委副书记王景申坦言。为此，该村结合农村承包地确权工作，根据土地整理需要和农户意愿，提出了“户确亩组确界”的思路。 “大家都觉得这个办法好，既保障了农户权益，又发挥土地效益。”薛方义这番话表达了村民的想法。田改后，田地升值了，村里按每亩450元付给农户保底租金，并承诺粮食价格上涨，租金还向上浮动。
村做红娘，农企两相悦
为什么种田能手200元都不愿租的地块，村集体有底气以每亩450元接手呢？村委主任聂达强表示，村里利用集体积累资金对农田进行改造后，无形中降低了生产成本，提高了土地的价值；更重要的是，村里可根据规划布局和市场行情进行产业结构调整。
团结组的农户尝到甜头后，其他组农户也纷纷请求将农田流转给村里。 “转给村里，我们放心。转包给个人，还有点担心，假如年成不好，没有收成，怕租金会打折扣。”谈起农田流转的事儿，南塘组村民徐际长说出心里话。
其实，企业和种植能手从一家一户手中流转也有顾虑。安徽怡兰农业发展公司经理黄丙乾曾在外承包田地，对其中的麻烦有深深的体会。他说：“特别是水系，最难协调。 ”“村集体将农户田地流转下来后，再转包给我们企业，省事多了。”黄丙乾对黄铺村的做法非常赞赏，2016年，怡兰公司很快与村里签下合同，在南塘组发展蓝莓200亩。
据了解，近年来，黄铺村根据村庄产业规划，有计划分步骤开展集中流转。目前，经过村里集中流转的林地、水田达8500亩，其中村集体合作社经营3100亩，转租大户5400亩。
农田入股，农民获双薪
眼下天气晴暖，正是苗木移栽的好时节。在余花屋村头的田冲里，几十个农民正在田里移栽茶梅。 “这是村集体经营的苗木基地。苗木效益好，每亩每年纯收入不下于2000元，是种水稻的好多倍。 ”聂达强说。
正在基地浇水的郝祥国是余花屋农民，他一边干活一边和笔者搭讪： “在这里，除了地租，我还有务工收入，两样合计有2万多呢！比以前自家兴稻划算多了。 ”
黄铺村成立了村党委书记任董事长、村委主任任经理、村民代表为股东、全体村民为股民的锦绣家园农林有限公司，对流转土地实行统一管理运营、统一对外合作。村公司除自营草坪项目外，还建有1900亩油茶基地和1000亩花卉苗木基地，并通过招商引资，打造桑葚园800亩、葡萄园200亩、蓝莓园200亩、瓜蒌园130亩。像老郝这样既有地租分红又有劳务工资的“双薪”农民，全村至少有100余人。
聂大强告诉笔者，2017年，村公司收入280万元，其中花卉苗木基地收入154万元。 “村集体收入全体村民共同享有，目前主要用于村里基础设施建设和发展再生产，下一步做大做强后，将现金分红。 ”
王阵
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