为检察工作铺上浓重的民生底色 ——安庆市检察机关打造民生检察“安庆样本”综述

检察官进学校关爱未成年人

民生，民之生计，国之根本。民生问题事关最广大人民群众的根本利益，是检察工作的根本出发点和落脚点。近年来，安庆市检察院坚持将民生检察作为推动全市检察工作发展的时代引擎，紧紧围绕群众诉求，保民生、护民利、解民忧、释民惑，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力打造民生检察安庆样本,为安庆检察工作铺上了浓重的民生底色，让人民群众切实感受到了司法的温度，检察工作公信力和群众满意度全面提升。

严惩犯罪，正义力量保民生

依法严查危害民生的各类犯罪，及时回应群众关切。近年来，安庆检察机关强化平安建设，积极参与和深入开展了一系列专项工作，严厉打击刑事犯罪护民利。坚持既严厉打击黑恶势力犯罪等严重影响社会稳定的大案要案，又大力惩治发生在人民群众身边的盗窃、扒窃等小案小事。

——严肃查办涉农惠民领域职务犯罪。围绕征地拆迁、安全生产、惠民补贴等民生领域，开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。紧盯民生专项补贴资金申报审核、管理使用、项目验收等环节，坚决惩治虚报冒领、贪污挪用、侵吞诈骗等行为。2015年以来，共查办涉农惠民领域职务犯罪48件57人，其中查办农村“两委”人员犯罪案件39件48人。

——严厉打击严重暴力犯罪。突出打击严重暴力犯罪、涉枪涉黑涉毒犯罪、多发性侵财犯罪，严厉打击火灾、破坏易燃易暴设备、安全生产事故、危害食品药品安全等侵害民生民利的刑事犯罪，确保人民群众生命财产安全。2015以来，全市检察机关共批捕故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件46件60人，提起公诉58件81人，人民群众安全感进一步提升。

——依法查办涉众型经济犯罪。积极应对经济新常态下涉众型经济犯罪高发态势，推出一系列举措，严厉打击恶意逃废金融债务等金融犯罪，切实维护正常金融生态。依法快捕快诉非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪30件50人，成功起诉潜山县汇丰融资担保有限公司原副董事长、总经理陈斌凯特大集资诈骗案和桐城市工商联原主席、总商会原会长刘克胜特大集资诈骗案。

强化监督，彰显公平护民利

把人民群众的关注点作为法律监督工作的着力点，切实解决人民群众反映强烈的执法司法不公问题。强化“阳光检务”建设，全面提升司法公信力释民惑。坚持以公开促公信，切实满足人民群众的知情权、参与权表达权和监督权，全面提升检察工作的公信力。

该院着力开展“减假暂”专项监督。紧紧围绕职务犯罪、金融犯罪和黑社会性质组织犯罪三类罪犯刑罚执行情况，重点加强对“有钱人”、“有权人”刑罚执行违法情形的监督。2015年以来，共纠正不当减刑、假释和保外就医案件31件，在社区矫正监督中提出检察建议和违法纠正通知193次，纠正监管场所违法147件，有力促进了司法公正；

在开展“两项监督”中，该院充分发挥检察职能，保障“舌尖上的安全”、保护“绿水青山”，认真开展破坏环境资源、危害食品药品安全立案监督活动。2015年以来，共监督林业、环保、食品药品监督管理等部门移送涉嫌犯罪案件15件16人，监督公安机关立案20件21人。组织召开媒体监督与检察监督对接会，聘请媒体特约监督员，重点围绕公益诉讼改革试点和“两个专项立案监督”，加强信息互通和资源共享；

民事行政检察监督得到不断强化。2015年至今，全市民事行政检察部门向行政机关发出涉及公共利益领域的督促履行职责检察建议76件，并组织开展“加强医疗基金监督、保障医疗基金安全”专项监督活动，向医保机构发出检察建议20件，追回医保资金5万多元。办理的“潜山县安监局与潜山县某公司安全生产行政处罚抗议案”入选最高检行政诉讼监督十大典型案例。

化解矛盾，司法关爱释民惑

强化以民为本，切实关注民生诉求察民情。坚持眼睛向“下”、重心下移，积极引入检察工作成效社会化评价机制，从建设“检察公共关系工程”的高度，创新载体找准检察工作服务和保障民生的切入点、着力点。

该院认真贯彻落实宽严相济刑事政策，对符合法定条件的轻微刑事案件，在审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查过程中积极促成赔偿、达成和解，对符合条件的被害人，及时帮助申请司法救助。2015年以来，47件案件在检察环节达成和解消除纠纷，发放司法救助资金6万余元。与此同时，积极推进农村留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系建设，慎捕慎诉涉罪未成年人，依法不捕74人，不起诉100人，市检察院侦查监督部门被授予“安徽省妇女维权岗”称号。

为参与建设立体化社会治安防控体系，该院还结合办案依法对黄、赌、毒等社会治安突出问题提出检察建议84份，以促进社会和谐稳定。同时，创新便民利民途径，公开审查重大申诉案件31件，桐城市检察院为19起农民工讨薪案件提供支持，法院调解结案，有力维护了人民群众合法权益。

创新平台，检民联系零距离

不断创新检察群众工作方式，拓宽群众有序参与检察工作的途径。大力提升检察干警群众工作能力，强化检察工作释法说理力度，引导干警善于用群众语言，理清事实认定、阐明适法依据、讲透法理情理，坚持不就案办案、不孤立办案、不机械办案，切实用群众的眼光审视检察工作成效。

近年来，该院坚持将推进民生检察作为提升群众满意度的重要途径、队伍建设的重要方面、工作创新的重要抓手以及发挥职能的重要领域，组织开展首届全市检察机关十佳民生案（事）例评选活动，积极培育“社区法律援助工作站”、“检察官妈妈爱心工作室”等检察品牌。

该院立足工作创新：一是，创新便民利民载体。建成集案件管理、控告申诉、律师接待、法律咨询和行贿犯罪档案查询等功能于一体的检务公开大厅，为社会各界人士和人民群众提供便携式、一站式服务；二是，创新检民互动沟通方式。搭建门户网站、微博、微信、新闻客户端等“阳光检务”平台，完善民意舆情收集、研判、转化机制，着力推进司法民主。

同时，推进检力下沉，延伸法律监督触角，如迎江区检察院设立“妇女法律援助工作站”，望江县院设立乡镇检察联络室，怀宁县检察院聘任乡镇检察联络员等，完善联系服务群众的长效机制，把司法为民落到实处。

在推进案件信息公开中，2015年以来，全市两级检察机关共公开程序性信息查询案件6120条、发布重要案件信息581件（次）。

领域延伸，依法监督解民忧

市检察院还策划举办全市检察机关十佳民生案（事）例评选等活动，这些案（事）例涉及到检察工作的方方面面，既有查办发生在人民群众身边的职务犯罪，也有起诉侵害民生民利的刑事犯罪案件；既有民事监督案件，也有刑事被害人救助案。集中展示了全市检察机关维护人民群众利益、强化社会公平正义，解决人民群众反映最突出、最关心的问题所作出的努力和成效。

——“治”好一城清水。积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理+警示性预防教育”民生检察监督模式，通过建立上下联动、内部联合、外部联络工作机制，构筑全方位的社会监督体系。围绕安庆“城在湖中，湖在城中”独特的自然环境，开展保护水资源“小专项”行动，如望江县检察院督促职能部门整治长江沿线非法采挖河沙等突出问题，大观区院设立了生态检察环境保护局工作室，督促相关职能部门取缔了一批非法塑料厂和危险废物集散地，建立了每月定期巡查的长效监管机制，整治城区水环境取得显著成效。

——“补”好满山绿色。全市两级院通过派驻机构开展护林和保护“湿地”等专项行动的方式，与相关职能部门架设起保护生态环境无缝对接的“绿色通道”。岳西县检察院将法律监督触角延伸到基层，从村民代表、村务监督委员会成员中聘请了188人作为生态检察联络员，负责收集辖区内破坏生态环境的案件线索，宣传生态保护政策和法律法规及检察职能。自2015年检察机关开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动以来，该院共办理涉嫌滥伐林木罪立案监督案件5件9人。

——“护”好舌尖安全。联合市食品药品监督管理局、市公安局、市食品安全委员会等部门会签《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，并下发到各基层院。依法查处了“金大妈”食品公司无证生产、毒辣椒、不合格食用油等案件，中安在线等主流媒体进行了深入报道。望江、桐城等基层院成立乡镇检察室,开展法治宣传、接受法律咨询服务等,将检察机关法律监督和为民服务的触角延伸到乡镇一线。

锻造队伍，锤炼为民好作风

把推进民生检察作为提升群众满意度的重要途径，实施“检察公共关系工程”，引入检察工作成效社会化评价机制，找准检察工作服务和保障民生的切入点、着力点。

该院一是推进“一个结合”，即案件质量评查与案件信息公开相结合。市院在案件质量评查标准中对案件信息公开情况进行分值量化，将案件信息公开的情况纳入个案的质量评查中，对评查中发现的案件信息公开存在的问题一并通报，通过案件质量评查“倒逼”案件信息公开。二是，打造“两个平台”，即“面对面”和“键对键”两个平台。“面对面”平台在便民上求实效，以信访接待、行贿犯罪档案查询、信息查询等一体化服务为载体，着力打造执法便民窗口，目前，太湖、桐城、宜秀等院检务公开大厅建设相继完成，一体化检务公开大厅建设形成风景线。“键对键”平台着力推进“网上检察院”建设，在信息发布公开及时性上求成效，第一时间公布社会关切、群众关心的重大案件信息。“正义安庆”检察微博、安庆日报手机报检察专栏、人民监督员QQ群等新兴渠道得到不断拓展，不断为检察工作赢得公信力和提升满意度。

将党的群众路线教育实践活动、正风肃纪专项行动和打造民生检察品牌有机结合，把职业道德和职业良知教育作为学习教育的重要内容，组织开展首届全市检察机关十佳民生案（事）例评选活动，积极培育“检察官妈妈爱心工作室”等检察品牌，引导广大党员干警坚持职业操守，强化群众观念，提升群众工作能力，培育出“全国模范检察官”袁国霞等一批先进典型。

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