建基地 让贫困户居家能就业“家门口就业” 脱贫支点 本报通讯员 汪炎胜 王 阵
2016年以来，潜山县人社部门在全县17个乡镇设立了370个居家就业扶贫基地，并在全省开展试点，初步建成了10多家就业扶贫驿站，引进县经济开发区企业或本村的创业能人在贫困村建设扶贫车间，帮助那些不能转移到县开发区或外地务工的贫困户在家门口实现就业。居家就业扶贫基地，给足不能出户的贫困人员提供了生存及逐梦的支点。
“真亏有了扶贫驿站，让我这样的残疾人能够在家门口就业，现在我能够自己挣钱养活自己了。”身高不足80厘米，体重不到30公斤的“袖珍女孩”储芳在自己的微信朋友圈里表露自己的心声。家住潜山县余井镇进士村牌楼组的储芳，一岁多的时候，储芳因身患小儿麻痹症，落下终生残疾：肌肉萎缩，手脚变形，全身关节严重变形坏死，从3岁开始，一个小小的轮椅就是她全部的舞台。由于身体原因，她无法外出务工，家庭陷入贫困。可现在的她，在家里干起了饰品加工活儿，不仅有了工作，有了收入，也有了自信。
储芳的改变，源于潜山县人社部门推出的就业脱贫新举措-建立居家就业扶贫基地。
该县就业部门调查发现，大多数贫困劳动者陷入贫困，或是因灾因病导致身体素质较差难以转移就业，或是家里有病人需要照料、老人需要赡养、小孩需要陪读等无法转移就业，或是由于长期务农缺少一技之长无法转移就业。基于贫困劳动者的身体、家庭和技能特点，该县将帮扶贫困劳动者实现居家就业，确立为就业脱贫的主攻方向。
2016年以来，潜山县人社部门在全县17个乡镇设立了370个居家就业扶贫基地，并在全省开展试点，初步建成了10多家就业扶贫驿站，引进县经济开发区企业或本村的创业能人在贫困村建设扶贫车间，帮助那些不能转移到县开发区或外地务工的贫困户在家门口实现就业。该县余井镇进士村潜欣饰品有限公司就是该村设立的居家就业扶贫基地，重度残疾的储芳是基地帮扶对象之一。潜欣饰品负责人吕振宇告诉记者：“每个星期，我们把手机扣零部件送到她家，同时把装配好的成品收回来，到了月底结账，储芳都能领到500多元的加工费。”
由此可见，居家就业扶贫基地，给足不能出户的贫困人员提供了生存及逐梦的支点。
选项目保障贫困人员稳就业
在认定居家就业扶贫基地过程中，贫困户向人社部门反映，过去的扶贫基地大多是茶场、油茶类农业经营实体，就业季节性强、时间较短，干干停停，挣不了钱。贫困户的意见就是就业脱贫工作的整改方向。为保障贫困人员就业稳定性和增收可持续性，潜山县开始征集手工加工类就业扶贫项目，为此，县人社部门可没少花心思。一方面，该县大力开发本土资源，坚持“一村一品、因地制宜”的原则，精心遴选群众参与基础广泛、产品销售渠道成熟的项目入驻居家就业基地。官庄镇的劳保用品加工、余井镇的竹制品加工、黄柏镇的服装加工，这些项目易学易会，经过短期技能培训就能上手操作，贫困劳动者接受度高，广受青睐。另一方面，潜山县按照“走出去请进来”的思路，积极引进居家就业项目。2016年，该县人社部门主动与义乌市小商品商场对接，促成潜山县政府与义乌市来料加工联合会签订合作协议，义乌市5年内为该县提供5亿元来料加工业务，培养800名来料加工经纪人。目前，该县已培训近100名来料加工经纪人，他们分散在10多个乡镇，建立26个来料加工点，每个加工点都带动30多名贫困劳动者就业。
汪建华是塔畈乡来料加工经纪人。塔畈乡地处深山，交通闭塞，贫困家庭在过去唯一的经济来源是出产茶叶。汪建华是该乡贫困户之一。俗话说“穷则思变”，2016年8月，在县人社局的组织引导下，汪建华到义乌市参加培训，后成为来料加工经纪人，开始从义乌市小商品市场接单从事饰品代加工。凭着山里人的淳朴和诚信，汪建华的来料加工订单络绎不绝，他的来料加工厂现已吸纳就业40余人，其中建档立卡贫困户31人。手机扣、发夹、饰品加工，简单易学，便于上手，时间不受约束，贫困户在照顾好家庭的同时，每人每月能收入在800-1000元左右。
出政策居家就业是贫困户脱贫支点
“我参加扶贫驿站培训，不仅不用缴纳培训费，还得到了750元的补助呢。培训后，直接安排在村里的扶贫车间做工，我每月能挣1200多元的工钱，政府还发100元的补助费。政策太好了。”槎水镇油坊村范兰芝谈起自己的就业经历，喜笑颜开。范兰芝丈夫走得早，她拉扯着两个孩子，从未出过远门，生活异常艰难，她是村里的低保户。
为了让范兰芝这样缺技术的贫困户尽快进入就业角色，潜山县人社部门根据贫困户的就业意向和扶贫车间的技能要求，有针对性地开展技能脱贫培训，培训后直接到扶贫驿站参加就业锻炼。“在扶贫车间干了一段时间后，手脚就熟练了，收入也就多了起来。”范兰芝告诉笔者。
县就业局局长赵明介绍，为帮扶更多贫困劳动者居家就业，潜山县实施系列叠加政策。一是就业补助。对建成并正常运营三个月以上的就业扶贫驿站，在就业资金中安排10万元补助，同时，县财政给予5万元的配套奖补。对在扶贫基地就业的贫困劳动者，按照每人每月100元给予补助；对基地按每人800元给予补助。2017年，已落实就业补助13.1万元。二是培训补助。贫困劳动者参加扶贫基地组织的技能培训，享受每人每天100元的交通、生活、住宿补贴，并按培训工种给予扶贫基地补助。目前，全县已在各乡镇举办技能脱贫培训42期，参训贫困劳动者1199人，落实培训补助112.79万元。三是就业对接有机制。每月18日，各乡镇均举办就业脱贫招聘会，让贫困劳动者与就业扶贫驿站、居家就业扶贫基地开展实地实时对接。今年以来，已成功帮扶贫困劳动者实现居家就业1135人。
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