党建引领群众自治法治支撑科技助力 安庆“两长制”实现疫情防控无盲区

安徽法制报 2020-03-12 11:02 大字

□本报记者王原通讯员姜君

3月6日,记者从安庆市委政法委获悉,为筑牢疫情防控第一道防线,该市按照“网格化管理、小单元作战”要求,在城乡社区普遍实行网格长的基础上,创新推行单元长、联防长制,从严从实从细落实疫情防控措施,为打赢疫情防控人民战争打下坚实基础。在该市率先推行单元长制度的迎江区,目前已出台单元长管理办法,明确单元长除了在防疫期间的具体职责外,还明确了他们在疫情解除后要参与基层社会治理。

党委主抓,党建引领。将“两长制”推进工作作为“一把手”工程,市委书记牵头组织县(市、区)委书记实地调研学习,亲自研定制度框架和推行方案,鼓励支持各地因地制宜、探索创新。市、县两级成立领导小组和工作专班,实行市领导包保联系、县干包点负责,每日会商调度,督办问题解决。构建“社区(村)党组织+网格长+单元长(联防长)+居民户(联防户)”的工作体系,确保党组织建在网格中,党小组建在单元(联防组)内,推动全面从严治党不断向基层延伸。

科学设置,明晰权责。针对基层疫情防控时间紧、任务重、人手少、压力大的实际,以及城市社区网格划分不够精细、非自然村落散户易漏管失控等问题,在网格化管理与服务的基础上,进一步缩小作战单元和工作半径,出台《指导意见》和《工作指引》,规定城市社区以楼栋为基本单元,按照不超过50户的原则设置“单元长”;农村地区对难以集中管理的分散住户和国省干道沿线住户,按照10户一长的方式设置“联防长”,配合网格长开展信息摸排、宣传引导、消杀防疫、巡逻防控、值班值守等工作,织密疫情防控网络、补齐治理漏洞缺口。

群众自治,公众参与。注重发挥群众自治作用,组织网格长、居(村)民、物业管家推荐或居(村)民自荐,广泛动员党员、退役军人、志愿者、“两代表一委员”“五老”“乡贤”等群体积极参与,对本单元(联防组)居(村)民,有健康身体、年龄一般不超过65周岁,有较高政治觉悟和群众公认度、热心公益事业,有一定文化素养、会做群众工作的单元长、联防长人选,由社区(村)党组织集体研究确定后颁发聘书。单元长、联防长发挥人熟地熟语言通的优势,实现“群众的事情自己办”,增进群众的思想认同、工作认同和情感认同。

强化保障,法治支撑。建立“两长”人员选聘、业务培训、管理监督、经费保障等制度,建立把骨干“两长”发展为中共党员、中共党员培养成骨干“两长”的双向培养机制,充分调动党员干群参与积极性、主动性。市、县两级党委政法委牵头公检法司等部门成立法治保障组,市公检法机关联合制发《关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》,并下沉1100名政法干警,牵头组建526支社区(村)巡逻队,配合“两长”开展政策法治宣讲、“五个清仓见底”摸排、防聚集“八个不”落实、矛盾纠纷化解等工作,为依法防控、依法治理提供强有力的法治保障。

科技助力,提高效能。充分利用“人力+科技”手段,单元长、联防长一方面开展逐户走访、逐人登记;另一方面通过建立微信群、指导居民使用健康信息登记APP等方式,将“面对面”交流转变为“屏对屏”沟通,既降低了感染风险,也增进了情感交流,搭起了党委政府、基层干部和人民群众的“连心桥”,确保了疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗,做到了防控无漏洞、无死角、无盲区,实现了疫情防控、基层治理的双赢双增效。

全市149个乡镇(街道)、1546个村(社区)已设置单元长14084个、联防长26850个。截至2月25日18时,全市累计排查密切接触者2052人、发热病人372人、居家隔离观察者25003人、外地“三返”人员7637人、流动人口16460人,全市累计确诊83人、治愈出院83人,治愈率达100%。随着3月4日,最后一例新冠肺炎确诊患者治愈走出安庆市传染病医院,最后46名医学观察的患者走出隔离点,标志着该市在疫情防控中取得阶段性成效。

“‘两长制’搭建起党委政府、基层干部和人民群众的‘连心桥’,做到防控无漏洞、无死角、无盲区,实现疫情防控、基层治理的双赢双增效。”安庆市委常委、政法委书记、公安局局长黄杰表示。

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