“拉链马路”为何频频出现？
图为“拉链马路”
如果将城市道路比作人体经脉，那么城市管网改造中的供水、供电和电信线路等开挖路面施工，就好比在经脉上做手术。近年来，安庆市一些施工单位开挖路面后，由于简单填埋，留下“后遗症”，造成“拉链马路”现象频出。安庆晚报记者 汪秀兵 文/图
路面频频开挖形成“拉链马路”
7月1日上午，家住大园小区的程先生致电《安庆晚报》热线称，大园小区与华茂1958小区之间的道路经过改造后，面貌焕然一新。“然而，没过多长时间，这条新修的道路就被开挖，埋设管网。由于工程结束后，施工人员在恢复路面时简单填埋，加上不断被车辆碾压，使得这块路面坑坑洼洼，影响交通。”
程先生说，另外，纺织西路也有多处路面被开挖。虽然工程结束后进行了恢复，但路面出现“疤痕”，影响市容。
家住华中西路北二巷的居民徐先生称，他们小区门前有一条长约300米、南北走向的道路，路面原先破损严重。“有关部门在对这个小区改造的同时，也对这条破损的道路进行了整修。整修后的道路平坦、整洁。”
徐先生说，然而，没有多长时间，有关单位便在这条道路上开挖10多处，使得这条道路变成了名副其实的“拉链马路”，影响道路美观。
7月2日，安庆晚报记者在市区一些道路上走访。
记者在龙眠山路看到，这条道路的非机动车道上每隔一段距离就有一条长长的“沟壑”，总共有几十条。记者随后又来到孝肃路、人民路和华中路，均发现有新开挖，但未能恢复好的路面，这些高低不平的路面很是显眼。
在集贤南路，一处被开挖的人行道上地砖出现了松动。附近一家店铺老板向记者介绍，集贤南路改造没有多长时间，就有单位开挖人行道，埋设管线。工程结束后，施工人员粗糙填埋，从而留下了“后遗症”。
“城市建设难免要对修好的路面进行开挖，但有些单位在开挖后，只是简单地恢复，没有严格按照恢复标准执行。”市民李先生说。
整体性遭破坏难以恢复原样
安庆市市政工程管理处一名陈姓工作人员在接受记者采访时说，城市道路开挖，需要经过市政部门的审批。审批通过后，方可开挖和占用路面，否则就是违法开挖，应承担相应的责任。
这名陈姓工作人员介绍，据统计，今年市区共有150多处路面开挖获得了审批。“开挖的路面由于破坏了路面整体性，再进行恢复，很难达到原来路面坚固水平。”
采访中，大观区市政工程管理处一名吴姓工作人员称，由于一些道路上的车流量较大，加上无法封路施工等因素，开挖后恢复的路面又会被来往车辆压坏。“即使严格按照标准进行修补，也无法保证将开挖的道路恢复到原样。”
市民王勇认为，问题的关键在于开挖道路需要审批，道路恢复也一定要严格验收。“对验收不合格的工程，一定要责令开挖单位按照标准予以恢复，不能拿某些客观原因来为自己不负责任的行为进行开脱。”
市民谢广群说，道路开挖后出现上述问题，从另一个侧面反映安庆市有关部门重审批轻验收，造成施工单位在开挖路面后，“草率”恢复现象时有发生。“希望有关职能部门加大监管力度，对施工单位开挖路面后的恢复工作实行问责制。”
缺乏统一规划开挖各自为政
城市道路经常开挖又被填补，成为群众所说的“拉链马路”。其症结何在？安庆师范大学资源环境学院李老师认为：市政工程缺乏统一的规划与管理。自来水、天然气、电信、供电、城市排水、治污和道路拓宽等各自为政，没有具体部门单独管理。有开挖需求的单位和部门各干各的，这家单位刚铺好那家单位又接着开挖，真是你方唱罢我登场；开挖单位互不隶属。城市建设在发展，天然气、光缆、自来水、排污等新管线不断延伸，旧的管线会发生这样那样的故障或已不适应新的需求。于是，各单位自作主张，挖挖填填没完没了；城市地下管线规划缺乏系统性。城市地下管线本身就缺乏系统规划，城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出；对道路开挖缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏处罚，以致开挖过滥、过频繁。
如何在加快城市建设的同时，减少城市建设的“拉链马路”现象的发生呢？李老师说，目前，安庆市地下管线本身就缺乏系统规划，城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出，是造成目前“马路拉链”的一个原因。
李老师说：“道路不断被‘开肠破肚’从表面上看是规划建设时，没有考虑日后新的需要，致使后来增加新功能或发现新问题时重新挖开。其实不然，我国已引进了‘非开挖铺管技术’，但使用这种技术的成本较直接开挖路面高许多。因此，一些单位宁愿在大街上动大‘手术’，也不愿采用它。”
采访中，有市民建议，有关部门在审批上要立规，对新改扩建道路原则上5年内不许开挖，重要路段、重大项目审批前实行专题咨询、专家论证，挖掘前实行公示等，最大限度地减少挖掘数量。
记者手记：城市交通是一座城市文明的象征，道路宽敞平坦是一座城市精神风貌的体现，它体现着一座城市管理者的水平与能力。在这个意义上，应当采取有效的办法避免和治理“拉链马路”现象，树立科学发展观，协调好各部门之间的利益关系，统筹规划道路建设，从而更好、更快地解决道路建设问题。
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