立法是治理“狗患”的有效路径 冯 新
近些年来，养狗成为潮流，城市中狗的数量不断增多。但市民养犬中存在一些不文明现象，一些犬只遭到遗弃，产生大量流浪狗，恶犬伤人事件频繁上演。市疾控中心疫苗接种门诊部负责人汪雯告诉记者，今年1至4月份，前来首诊的被狗咬伤的市民有2000多人，一人五针，注射狂犬病疫苗有1万多针。（《安庆晚报》5月9日）
狗是人类的忠实朋友。人和动物和谐相处，是社会文明进步的一种体现。为了提倡和引导百姓文明养犬，安庆市开展过规范养犬集中整治，公安部门也成立了捕犬队，政府还出台实施了《关于加强城区犬类管理的通告》。或许是养犬规定过于“温柔”，或许是缺乏让养犬人敬畏的刚性制度，一些犬主对此根本不当回事。在城区广场、公园、小区、街道，几乎到处都能看到放养的宠物犬闲庭信步，犬吠扰民、随处乱跑、乱排污物污染环境暂且不说，仅被犬咬伤一项1至4月份就达2000多人，给周边居民造成人身安全威胁。可见，治理城市狗患仅靠自愿、自觉是行不通的，必须靠立法才能彻底解决。
不文明养狗行为加上法律法规的软性实施，给城市管理和公共安全带来巨大压力。狗患问题首先暴露了人对狗没有规范的管理，盲目养狗、跟风养狗后的责任感缺失；其次是社会管理的失序，监督监管的薄弱或者职责衔接问题，使得这些规定执行起来打了折扣；再次是道德良知的缺失，有人被犬咬伤后，犬主居然说不就是赔钱么？给就是了。千万别小看了狗患问题，它可以让宜居城市减分，会积累市民怨气，甚至还会引发各种人际纠纷和邻里矛盾。因此，做好城市犬只管理工作，不仅关系到和谐社会的发展，更关系到人们的健康和安全。
愈演愈烈的狗患除了考验市民的素质，更考验着政府部门的管理能力。要根治不文明养犬乱象，填补影响城市发展的短板，当前最应该完善的是对城市养犬进行立法，进一步强化责任追究，减少弃养等行为。通过立法使文明养犬得到强有力的法律支撑，使养犬人的操守有更加明确的方向和约束，从而有效减少甚至消除城市“狗患”。通过立法也使公安、卫生、城管和犬业协会运用法律，承担起督导、管理和服务的责任，营造更加和谐的社区氛围，这也是制定法规的目的之所在。
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