一张蓝图绘未来 本报记者 查灿华
“‘多规合一’，可以将多张规划图合成一张图，落实了一个城市一个空间、一个空间一个规划、一个规划一张蓝图，减少了矛盾冲突。”4月18日，在市自然资源和规划局，规划编制研究中心工作人员张兴家打开“多规合一”信息联动管理平台，跟记者介绍起了“一张蓝图”发挥的功效。过去，城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等分别由不同部门编制。各个部门、多个规划在目标体系和价值维度上的差异，导致不同规划之间经常口径不同，规划各异，以至于规划实施起来经常出现“打架”的怪象。而现在，有了这“一张蓝图”，就能从源头上避免不同规划间“交叉打架”的问题。
安庆市作为安徽省“多规合一”七个试点城市之一，2017年6月正式启动“多规合一”改革工作，首先做的，便是核查土地利用规划和城市总体规划矛盾，实现建设用地布局“两图合一”。“两规”叠加后，识别城规与土规差异图斑约1.9万块，差异面积约155平方公里，通过协调现行规划，共调出图斑636块，调出规模8.57平方公里；调入图斑9247块，调入规模55.81平方公里，实现了“两图合一，动态维护”。同时，坚持生态优先，划定城镇、生态、农业“三区”，城镇开发边界、生态保护红线、基本农田“三线”，以生态底图有机叠加其他各类规划。此外，建立了“多规合一”管理平台，通过平台汇聚梳理各类城市空间信息数据，以及市城区各层次规划数据成果102个矢量图层，其中无条件共享应用图层服务接口有46个；接入应用系统先行单位共6家，分别为市发改委、市国土局、市规划局、市环保局、市住建委、市安监局。
“一张蓝图”，推动了国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等多种规划的合一。“一个平台”，有效提升了全市投资建设项目审批效率和服务水平。以前办事人要拿着材料各个部门跑批文，现在只需在网上上传申请材料，让“信息跑路”。在“多规合一”平台，一个项目编码集成所有审批信息，各审批部门可在线协同审批；牵头审批部门可在平台发起并联审批，变“线下反复沟通”为“线上限时协调”，大大提高了审批效率。
破除信息壁垒、提升审批效率、让老百姓少跑路、统筹项目优先安排……安庆市依靠“多规合一”业务协同平台，全面整合“一张蓝图”，实现了全市空间资源信息的全面共享，网上行政审批的无缝对接，让部门间规划不再“打架”，助推智慧城市建设。
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