大观区：“三变”助力乡村振兴
2018年，安庆市大观区被批准为第三批国家级农村集体产权制度改革整县试点单位。十里铺乡茅岭村、十里村、五里村及山口乡的联胜村被省级确定为“三变”改革试点村。该区认真贯彻落实中央、省、市工作部署，“四个到位”抓农村集体产权制度改革，攻坚“三变”助力乡村振兴。
提高政治站位，确保组织领导到位。大观区成立了区委书记为第一组长，区委副书记、区长为组长的大观区推进农村集体产权制度改革工作领导小组。先后制定印发了《关于印发大观区推进农村集体产权制度改革工作实施方案的通知》、《关于印发大观区农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》、《关于印发大观区农村集体资产股份权能改革工作操作程序的通知》等文件。各乡镇、村均召开了农村产权制度改革动员会，成立领导小组并制定实施方案。利用会议、宣传栏、微信、短信等方式广泛宣传，使广大村民了解“三变”改革。目前，十里铺乡茅岭村、五里村、十里村、山口乡联胜村完成改革工作并发放了股权证。
统一流程管理，确保清产核资到位。各村工作组按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等9步操作流程组织实施。各乡镇三资办、农业、财政、林业、水利、国土等单位成立清查核资工作小组，采取现场逐项清查登记，并将登记结果与账务核对、清产核资结果公示，无异议后确定产权关系。区改革成员单位多次组织工作人员深入乡镇、村组及农户家庭了解并指导农村集体资产清产核资工作。目前全区已全面完成22个村清产核资工作。初步清理村级集体资产账面资产总额44945.69万元，核实数43809.33万元。其中经营性资产总额7302.67万元，核实数10848.41万元。
出台指导意见，确保成员界定到位。为了规范农村集体经济组织管理，赋予农村集体经济组织及其成员长期而有保障的权利，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我区实际，出台了《大观区村级集体经济组织成员身份界定指导意见》，确立了“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的成员身份界定原则，对成员资格取得、资格保留、资格丧失等情况进行了明确，对资格界定程序进行了规范，严格保护妇女、儿童权益。十里铺乡界定农户5680户，人口15907人;海口镇界定农户12137户，人口45311人;山口乡界定农户3493户，人口12617人。
因村制宜抓创新，确保“三变”改革到位。在“三变”改革试点村根据各自资源禀赋，因村制宜抓创新，各具特色。十里铺乡五里村，一是依托安庆市城北实业总公司先后两次吸纳入股村民户数达到629户，村民入股资金89.5万元，村民土地入股10.76亩，折合股金6.4617万元;二是村集体投入资金182.4687万元，整合土地56亩;三是将村民入股的股金在整合的土地上投入资金新建标准化厂房8700平方米，筑巢引凤，当年招商入驻企业四家，入股收益72.304万元，除去集体股份，村民入股所得红利34.422万元，股民平均分得红利500-1100元。入股顺达装卸公司20万元，每年分红5万元。全村现有股民2800余人，设5742股。目前全村失地老人510人，达龄后享受村每人每月200元养老金补贴，股民年均分红220元;十里铺乡十里村，依托安庆市新宜物业有限责任公司，于2011年建成十里九华工业园，园区投资款由村集体经济及本村村民剩余土地征收款构成，共投入建设资金1500万元，年收入180万元。同时，十里村还对外投资参与顺达装卸有限责任公司入股20万元，每年分红5至6万元。十里村现有股民2800余人，村年集体收入230万元。目前，全村失地老人528人，达龄后享受村集体资产红利每人每月200元养老补贴;十里铺乡茅岭村，成立了村集体经济合作社，经“四议两公开”程序，依法取得安庆信和置业有限公司股权，按照“合作社+公司+农户”模式建设大观绿色环保建材基地项目，每年按投资额的7%获取收益分红给农户;山口乡联胜村，依托村合作社种植“大胜矶”牌的红心山芋。将国家级示范社支持“三变”改革专项资金投入合作社生产发展，每年保底分红1.2万元。逐步实现向“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的转变，有效助力乡村振兴。
潘兴贵余升
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