教师“无校籍”管理让师资更均衡
迎江区现有义务教育阶段学校15所、公办幼儿园5所，在编教师约1000人。随着城市化进程加快及人口流动变化，近年来，该区内教师“两头一中间”矛盾突出，即农村、老城区（两头）教师“超编”，新城区（中间）教师“缺编”。2006年起，该区开始探索教师交流体制改革，取得了一定效果。2018年，该区在原有探索的基础上，全面推进中小学教师无校籍管理改革。
打破师资配比不均衡
2月22日上午，迎江区健康路小学，吴小娇开始了新一天的教学活动。本在新洲实验学校任教的她，2018年秋季，在教师无校籍管理改革的推动下，通过竞聘上岗和自主交流，走进了健康路小学。
“老城区年轻人离开的多、导致生源数量不断减少，我校平均每年减少一个班。”健康路小学校长李娜说，一边是学生生源减少、一边是教师队伍不变，老城区学校师资配比日益不均衡。得益于教师无校籍管理改革，2018年该校交流出去教师5人、引进1人，教师资源配置更加合理。
2018年8月，迎江区全面推进义务教育阶段教师无校籍管理改革。规定除有支教经历、怀孕、患病以及教育部门规定的特殊情况外，在该区同一所学校任职满两届(每届任期一般为6年)的中小学校长、在同一所学校任教6年以上的教师，男55周岁以下、女50周岁以下，为应交流对象。其他年龄段的校长和教师因工作需要或本人自愿申请，也可交流轮岗。
改革后，教师竞聘上岗以学校为单位，每3年进行一次。对双向选择未能成功上岗的教师由教师管理服务中心组织培训后，再竞争上岗或转岗。培训不合格、试用期考核不合格或不服从岗位安排的教师，予以待岗。交流后的教师，日常管理由所任教学校负责。区教育部门通过推动校长和教师常态化在全区学校交流，统一教师考核标准，统一全区工作量和统筹教师编制数，统筹教师岗位数、统筹教师职称评聘，实现教师管理“无校籍”。
有利于消除教师职业倦怠
徐凤在迎江区四照园小学从教20余年，是该区名教师、安庆市优秀教师，2012年还在华东六省一市小学语文教学现场大赛上获得了一等奖。按说，无论从从教资历还是教学成绩，在迎江区内，她都算得上是拔尖。但是因为学校没有名额，她一直评不上“一级教师”职称。此次该校共有6位教师一次性解决了职称评定的“老大难”问题。
“因为名额限制，一些具备条件的优秀教师在职称评定上需要等待多年，而一些教师刚入职却因为学校名额宽裕很快被评定。同时，各学校间工作量不均衡，一些工作量少的老师不愿意到工作量多的学校去。”该区教育局局长施爱国说，这些情况都不利于一线教师发展，更不利于教育均衡。
“改革，让一批难以解决的问题迎刃而解。”施爱国说，例如对每类教职人员规定了最低课时，要求他们回到课堂；一些原本离开课堂多年的校长、主任等管理人员又重新拾起粉笔，一批优质师资力量重新被释放出来，全区薄弱学校的教师力量进一步得到补充，如师资力量比较薄弱的罗塘中学一次就增加了5名教师。
“无校籍”管理改革实施以来，该区共有200多名教师参与了交流，交流面达到20%以上。“改革，有效化解了区域内教师资源配置矛盾，更严肃了工作纪律，强化了师德师风，拓宽了校长、教师交流平台，消除了教师岗位易产生的职业倦怠，激发了工作热情。”施爱国说。
“六个一”护航改革
为保证改革顺利推进，该区以“六个一”模式保驾护航。
一套体系，从设立教师管理服务机构、核定编制总额、核定岗位职数、制定交流轮岗办法等方面制定标准，实行区级统筹。一个原则，实行“统筹配置、双向选择、竞争激励”，统筹教师人员调配，统筹教师职称晋升和岗位聘任等。
一项机制，建立教师全员聘用、骨干教师走教、岗位职称局管制度，并成立艺体以及骨干教师走教人员库。一个中心，成立管理教师服务中心，统筹管理教师的岗位职称，动态核定学校岗位人数和岗位竞聘方案，负责教师岗位推荐、专业技术职务评聘、绩效发放等，实现教师从“学校人”到“系统人”的身份转变。
一个标准，统一教师交流轮岗的标准，规定每年义务教育学校教师交流轮岗人数不低于符合交流条件教师总数的10%。一把尺子，制定统一的教师年度考核标准，统一规定教师的工作量，并将工作量是否饱满作为教师职称评定、岗位晋升、评先评优的重要条件之一。
早在2006年，该区就开始了教师“上挂下联”支教和城乡教育干部交互挂职锻炼工作。2015年，该区又大范围启动校长教师交流工作，并在部分学校试点教师全员聘用制度，推动城乡义务教育资源进一步均衡配置。
然而，教师管理体制上存在的一些问题，依旧制约着教育资源均衡流动。例如，超员学校师资饱和得不到有效化解，教师职称评定一校一情，教师交流积极性还不强、职业倦怠等。施爱国表示，无校籍管理改革，让这些问题迎刃而解，同时全区教师资源配置更加合理、教师队伍结构更加优化、教师队伍活力更加激发。
市教体局人事科负责人介绍，当前市教体部门正在系统谋划全市教师无校籍管理改革，而迎江区的教师无校籍管理改革走在了全市前列，为各地提供了参考。记者沈永亮通讯员方迪
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