“无物业”小区期待“有人管”
迎江区孝肃路街道双莲寺社区广泛发动社区党员、志愿者、居民共同参与小区管理。图为该社区文化墙一角（9月14日摄） 记者 江胜 摄
截至8月底，安庆市市区111个社区中有物业管理的小区260个，除此之外大部分小区主要是老旧小区没有物业管理。这些无物业管理小区存在公共设施老化破损等难题，社居委托管又有心无力。对于这些无物业管理小区，究竟谁来管？又该怎么管？记者就此进行了采访。
楼道灯不亮公共设施老化
无物业管理小区问题多多
2016年11月，大观区着力解决老旧小区楼道亮化问题，为老旧小区居民楼装上了楼道灯，但是今年以来，菱湖街道华茂社区纺织西村小区17号楼的楼道灯常常不亮。原因是有的居民将楼道灯灯泡卸了下来，有的居民将楼道灯的开关改装到了自己家里。这从一个侧面反映了无物业管理小区的乱象。
华茂社区有8个小区，其中无物业管理的小区有5个，涉及居民楼69栋、居民7000余人。“无物业管理小区，楼道灯不亮只是问题之一。”华茂社区党委书记、主任朱凤梅说，还有公共设施老化破损谁来维护、停车难等问题。“小区车辆越来越多，虽然划了停车位，但是远远不够用。想聘请人员管理，但是社居委经费捉襟见肘。”朱凤梅说。
菱湖新村社区有4个无物业管理小区，涉及居民楼63栋。这4个小区内居民楼墙体破损、楼顶漏水等问题，一直令该社区党委书记、主任袁芳十分头痛。“修缮居民楼的墙体破损、楼顶漏水等问题，动用房屋维修基金本是个好办法。但是现实操作中，因为许多居民没有缴纳房屋维修基金，而且动用基金程序十分繁琐，导致这个办法难以实行。”袁芳说。
实行物业化管理为什么难
居民购买服务的意识不高
2014年，市政府出台《关于推进市区住宅小区物业管理全覆盖的实施意见》。意见提出到2016年底，市区范围内各类住宅区，包括零星分散住宅区、失管以及社居委管理、代管的住宅区等，全面实现“基础设施完善、物业管理覆盖、业主委员会成立、物业公司招标、物业收费合理、开发单位尽责、办事处和社区出力”的工作要求，推行常态化的物业管理。
对该《实施意见》的表述，市住建委物业管理科相关负责人介绍，2015年以后市区新建的小区普遍都有物业管理，当前老城区老旧小区普遍没有物业管理。
实行物业管理为什么这么难？“居民购买服务的意识不高是主因，这直接导致了物业费难以收取。同时不排除部分物业公司服务不到位。”大观区花亭街道办相关负责人表示。迎江区城乡建设局副局长林浩然也持同样的观点。他表示一提收物业费，部分居民就会说“我在小区住了30多年都没有缴过一分钱的物业费，怎么到了现在就要缴物业费了？”还有一些居民认为小区公摊部分又不是他一家的，跟他家没有关系。
记者在采访中获悉，当下物业费难收还有一个原因是全市没有一个明确的物业费收缴制度。有市民建议，市政府应尽快出台物业费收缴相关规定，通过某种方式，由政府统收、统付，并对物业公司进行有效监督、量化考核。
无物业管理小区应该怎么管
有社区开展物管市场化试点
此前，为争创全国文明城市，安庆市对无物业管理小区采取“居委会托管+群众参与”的办法，同时政府兜底硬件设施改造。不过因人力有限，业务繁重，社居委普遍难以兼顾无物业管理小区。
经开区菱北街道同安社区共有小区31个，其中21个小区为无物业管理小区，涉及居民17000多人。长期以来，无物业管理小区一直都由该社居委管理。“我们社居委只有十几个人，每天大家要忙很多社区事务。怎样管理无物业管理小区，对我们确实是个巨大的考验。”该社居委党委书记、主任马洪接受记者采访时说。
8月份起，同安社居委在银都商城等两个小区先行试水，引进专业物业公司进行管理。社居委工作人员逐户上门，争取居民支持，每户每月收取16元的物业费。物业费全部用于小区垃圾清扫、清运，绿化整治等公共事务。截至目前，试点工作正积极推进。
迎江区共有物管小区70余个、非物管小区200余个。非物管小区多数为老旧小区，多数事务长期处于无人管状态，一直被群众所诟病。2017年以来，该区按照“政府引导、政策扶持、属地管理、以点带面、分类推进”的原则，将老旧小区物业管理推向市场化运作。目前，该区已制定了《关于已改造老旧小区实施物业管理试点的方案》，引入专业物业服务企业，按照前五年逐年减少财政投入的原则安排物业管理专项经费，成功在4个已改造好的老旧小区开展相关试点。
记者 沈永亮
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