制造业转型升级问策本报记者李屹本报通讯员韩平
制造业是衡量一个地区综合经济实力和竞争力的重要标志。作为长江中下游地区的重要节点城市和承接产业转移的优选之地，安庆在石油化工、机械制造、纺织服装、食品加工等传统产业上拥有较为完善的产业体系和较强的产业基础、技术及人力资源优势。
在“中国制造2025”的号角下，传统制造业发展面临的机遇和挑战前所未有，转型升级、创新发展的任务艰巨而紧迫。新近，一项对十余家企业开展的调研，深入了解安庆传统制造业转型升级现状，问询企业的转型升级意愿、成效、困难、诉求等，以期为政策扶持提供参考借鉴，加快推进制造强市建设步伐。
意愿： 内生动力与外部压力
始建于上世纪60年代末的安庆变压器有限公司，是国家定点生产电力变压器、组合成套变电站、钢管塔等产品的中型专业生产制造企业之一，由于眼下缺乏转型升级资金、研发能力弱，缺乏技术支撑，加上企业生存压力巨大，虽对转型升级充满愿景与期待，却无暇真正顾及转型。
有着相似境遇的不止安庆变压器有限公司。作为制刷行业内闻名、国内最大的实力型制刷企业，安徽玉达工具有限公司拥有多项专利产品和多条先进生产线，主要生产油漆刷等，由于当前“缺乏转型升级资金”，只能对转型升级望洋兴叹。
通过对涵盖安庆市纺织包装、机械制造、日用化工、建村生产、食品加工等12家传统制造业企业的调查走访（企业规模分别为大型企业1家，中型企业6家，小型企业5家），目前“转型升级意愿强烈，且已经启动”的有8家，“转型升级有意愿，且准备启动”的有2家，转型升级已经成为大多数企业发展的共同选择。
究其原因，主要源于提升企业核心竞争力、企业发展战略调整需要、占领新市场空间或进入新的产业、适应新技术或新管理模式需要及有效应对企业生产经营成本过高等生存压力。简而言之，传统制造业转型升级的强烈意愿，来自于内生动力与外部压力的共同作用。那么，转型的意愿如何落地？
近年来，安庆市以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造等为主攻方向，以搭建自主创新平台、引进龙头企业为重点，加快健全“技术和产业”、“平台和企业”、“金融和资本”，先后出台了《安庆市制造强市建设实施方案（2017-2121年）》《安庆市2018年加快工业发展政策》《安庆市2018年推进科技创新若干政策》等配套政策，不仅取得了一定成效，也赢得了传统制造企业的认可好评。
成效： 技术改造与产品创新
技改是经济转型升级的强大引擎。为鼓励企业挖掘自身潜力、加大技术改造力度，以工业供给侧结构性改革为契机，近年滚动实施100个亿元以上技改项目，并对这些项目实施重点调度，为企业技术改造“保驾护航”。
安徽英德利实业集团有限公司是一家创建于1984年的本土民营企业，经过30多年的艰苦创业，已经从一个名不见经传的乡办小厂发展成为集工业装备制造、服装制作、建材制品、机动车辆安全技术检测等多个领域的综合性企业集团。目前该企业采用腾笼换鸟的发展策略，将原来以生产服装、水泥制品和混凝土建材为主的英德利工业园内的劳动密集型和高能耗企业关停外迁，对原有的机床、离心机、模具等机械制造企业进行电子化与信息化重组改造，转型升级建设成以先进制造业为招商对象的英德利智能制造产业因，不仅盘活了闲置、低效土地，也有效地促进企业开辟新路径、实现新突破。
在调查受访的10家已经或正在启动转型升级企业中，有9家优先选择“技术改造升级，提升自动化、智能制造水平”和“产品创新，提升附加值和质量”并行的转型升级路径，技术改造和产品创新已成为传统制造业转型升级的主导方向。
此外，“加强品牌建设，创建自主品牌”、“创新营销模式，开拓新市场空间”、“创新企业管理模式或优化管理流程”等也成为大多数受访企业推动转型升级的重点努力方向。受访的8家已经启动转型升级的企业，均表示目前在市场竞争力、成本控制、盈利能力、创新能力等方面，均获得了程度不同的收效。
统计数据反映，围绕构建产业新体系总体要求，今年一季度全市完成技改投资21.7亿元，同比增长58.1%，增幅居全省第一位。同时也印证了技改对企业转型升级的直接聚动作用，在10家已经或正在启动转型升级的企业中，有9家企业预计今年全年的“设备改造升级”投入会明显增加，只有1家预计将基本持平。
掣肘： 研发能力与创新人才
内生动力与外部压力共同作用，加速了传统制造业转型升级的步伐。在具体的政策扶持上，企业则普遍认为还有待强化细化。
从分类评价来看，企业对政府推进制造业企业转型升级提供技术信息、融资服务、人才支撑及优化营商环境等四个方面的评价不尽一致，其中对“优化营商环境方面”满意度评价相对较高，对“提供人才支撑方面”满意度评价相对较低。
相应地，研发能力的不足与创新人才的紧缺，正是传统制造业转型升级的掣肘。
调查结果显示，对“制约自身企业转型升级的主要内部因素”，受访企业多数认为是“研发和技术创新能力”、“人才状况”，研发能力和创新人才已经成为企业内部促进转型升级的最关键因素，要素成本居高不下和产能过剩则是当前阻碍企业转型升级的最主要外部因素。
而尚未启动转型升级的企业，则认为“市场营销能力”不足、“融资难、成本高”是制约自身企业转型升级的主要内、外部因素。
安庆市华兴纤维制品有限公司期望“政府加大力度，在多拿出一些有利于转型升级对口政策的同时，还要主动指导企业找到落实扶持政策的具体办法，有的放矢地帮助支持企业转型升级”；安徽菱湖漆股份有限公司建议政府能够进一步“加快人才引进方案的建设，加速推进新技术的引进步伐”；安徽英德利实业集团有限公司提出“目前制造业正在艰难地转型升级，需要政府部门从信息服务、减费降税等方面对企业进行精准帮扶”。
企业的诉求希望进一步强化政策扶持力度、细化政策扶持举措，引导全市传统制造瞄准国际、国内先进标杆，在产品技术、工艺装备、能效环保和质量效益等方面加速升级，不断向高质量发展目标迈进。
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