基层换届：远见与实践本报记者李屹本报通讯员高庆宁
村和社区“两委”换届，是事关人民群众切身利益，事关基层政权建设、基层民主政治建设和改革、发展、稳定大局的一件大事。迎江区在此次村和社区“两委”换届中，树立正确用人导向，以“三增三减”为抓手，推出一系列实打实、含金量高的政策措施，让基层干部工作有条件、在岗有待遇、成长有平台，激发了大家干事创业的积极性与主动性。
通过换届，选出了忠诚、担当、团结、精干的好班子，换出了心齐、气顺、风正、劲足的新气象，全面激发了十九大部署落地生根的基层动力，夯实了决胜全面小康的基层基础，厚植了良好政治生态的基层土壤，巩固了党在基层的执政地位。
选优配强 “当家人”
“今天正式与大家见个面，谈谈心。初来乍到，我还有很多需要了解、学习的，希望大家一如既往地互相帮助，携手共进。”2018年6月22日下午3：00，迎江区宜城路街道钱牌楼社区的会议室内，一场正在进行的座谈会，简洁、和气，也不失严肃。发言的，正是21日刚刚走马上任的社区书记、主任李宝琴。
迎江区村（社区）“两委”班子换届工作正火热开展，李宝琴从人民路街道炮营山社区交流到宜城路街道钱牌楼社区任职。虽然是个“老社区”，换了岗的她丝毫不敢懈怠。21日报了到，就迫不及待地在辖区内转了一圈。
李宝琴告诉记者，从炮营山到钱牌楼，一个直观的感受是，钱牌楼社区是一个老旧小区，辖区面积大，基础设施较差，文明创建的任务艰巨。这里也是人民路以南历史文化街区建设的主战场，虽然目前各项工作还在推进过程中，但是未来的建设值得期待。
22日下午，座谈结束，李宝琴就在社区老书记汪四银、网格长等社区工作人员的带领下，登门拜访社区志愿者胡炼生。
小客厅里，气氛融洽，相谈甚欢。“我是新来的社区书记。谢谢你们一直关心支持社区工作，今后我们共同努力实现文化街区从无到有，共同见证社区的发展。”
据迎江区组织部副部长叶见军介绍，今年是首次通过换届对村、社干部进行大幅调整、交流，优化基层干部队伍结构，把忠诚担当、为民服务、廉洁自律的优秀人才选进村（社区）“两委”班子，选优配强“当家人”，提高基层组织的凝聚力和战斗力。李宝琴就是能力素质强、有发展潜力且符合身份要求进行交流的社区书记。
此次换届，迎江区47个村和社区交流任职17名，其中跨街道交流4名；村“两委”正职“一肩挑”比例不低于35%，社区全面推行“一肩挑”；18名村和社区党组织书记通过“两回三选”途径担任；拟提拔重用18名基层干部，其中4名拟提拔挂任乡街领导班子副职，享受副科级待遇。此外，换届工作还对村和社区班子成员的性别、年龄、文化程度等做出了明确要求。
钱牌楼社区老书记汪四银因年龄、身体原因，退下了正职岗位，调动到其他社区工作。有着十余年基层工作经验的他，对社区充满热情，对于这次换届调整，汪四银全力支持，对于自己的工作调动，他表示“作为一名老党员，在任何岗位都会不遗余力为人民服务”。
换届准备动员工作中，有个别同志提出“一肩挑”担任正职，工作辛苦且责任重大，申请担任副职。对于此类情况，组织部门的态度是：能干就干，不能干就别干——这也是最为通俗简单而又实事求是的用人标准。
“‘一肩挑\’有利于整合优化干部资源，增强社区凝聚力，从而更好地发挥基层组织的整体功能，有效推进社区工作全面协调开展。交流任职更是与领导班子建设、村和社区整体建设、人才储备培养紧密结合的长远之计，结合干部调整使用开展横向、纵向交流，将合适的人交流到合适的岗位，交任务、压担子，让基层干部想为、敢为、乐为、善为。”叶见军说。
善作善成 “芝麻官”
“提待遇啦！”初夏时节，一条消息不胫而走。
迎江区新近出台的《关于进一步规范社区工作人员报酬待遇的通知》初步确定，自今年9月起，区辖范围内社区工作人员报酬和岗位、学历、职称、工龄挂钩，年人均增资7000余元，并在全市率先为社区工作人员办理住房公积金。
“增报酬”的消息振奋人心，而这还只是“三增三减”村（社）换届组合拳中的一招。
2018年，49个村（社区）、干部在全区三干会上受到表彰，个人最高奖励达6000元，合计奖励30.9万元。“增荣誉”的同时也注重“增空间”：打破任职年龄限制，8名优秀村（社区）党组织书记留任，获得了更长久的干事创业平台；全区范围内17名村（社区）党组织书记交流轮岗，18名村（社区）党组织书记提拔重用，面向优秀村（社区）干部定向招录事业编启动……一系列“加法”，提振了村和社区干部的士气，拓宽了他们的事业平台。
对于去年年底通过招考进入炮营山社区工作的大学生胡姗来说，“三增”给她吃下了一颗“定心丸”。
“作为一名入职不久的基层工作者，虽然现在能享受到的待遇还不多，但这一系列举措，不仅有经济待遇的提升，也有政治发展的上升空间，让我看到了在社区工作的希望和奔头。”胡姗说。
李宝琴调任后，原炮营山社区副主任徐慧敏接任，成为社区的“当家人”。旨在增强干部幸福感，使其回归本位聚焦主责主业的三道“减法”，则让她从完善的机制中汲取了干事业的动力。
“制定职责清单、工作事项准入，减负担；较高素质年轻人充实一线，减压力；明确责任边界，减责任。‘三增三减\’留住人、安了心，也让基层工作人员撸起袖子加油干，善作善成跨步子。”
社区干部，一个小小的“芝麻官”，是基层工作的主体和基石。一直以来，社区工作强度大，工作人员待遇却不高，导致社区干部对角色定位感到迷茫，基层干部队伍建设面临的种种困局，影响了社区服务质量，也造成了社区建设人才的大量流失。
叶见军表示：“迎江区把村和社区‘两委\’换届工作作为加强基层组织建设、引领提升基层治理水平的基础工程，‘三增三减\’即重要抓手，着力提升村（社）岗位吸引力，推动基层组织健康发展，增加基层组织的凝聚力和向心力。”
“这套组合拳，无疑是解基层干部后顾之忧的良方。”有着14年社区工作经验，拥有社会工作师职业资格的李宝琴认为，社区工作是一门专业性很强的学问，党性观念、服务意识、群众基础、道德素质一个都不能少，“新时代催生了新使命，使命重在担当，而担当需要本领。‘芝麻官\’也要有‘金刚钻\’，想为、会为、敢为，揽下、做好‘当家人\’的瓷器活。”
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