简政放权释放创造活力
（上接第一版）
今年4月15日，安庆市在全省率先启动创建国家社会管理和公共服务试点项目。这是继2014年省级标准化建设成功后，安庆市政务服务标准化建设的又一次提升行动。
“所谓标准化，是把行政审批的事项、流程、服务、场所、监督评价5个方面标准化，以标准化促进审批规范、统一、公开、透明。进而实现‘一张网一个门、群众办事不求人\’。”市政务服务中心主任方宏兵介绍，去年11月，作为省内第一批接入省平台的地级市，安庆市成功建成市级网上政务服务平台，市级政务服务事项全部纳入平台运行，网上办理事项超过85%。
未来两年，安庆市创建国家级标准化的目标是：项目按时办结率达到99.5%以上，即办件率达到85%以上，服务满意率达到99.9%以上的目标，实现服务对象“零投诉”。
推进“互联网+政务服务”标准化运行模式，把标准化成果应用到网上审批平台上，促进线上线下审批事项的统一办理。通过建立电子证照库，推动更多行政审批及其他政务服务事项网上办理、网上办结，减少群众跑路次数，打通服务群众“最后一公里”。
“管”好审批事项的同时，安庆市还积极推进综合行政执法改革，打破多头管理、“九龙治水”的沉疴顽疾。去年12月，整合了市容管理、环境卫生、综合执法、市政维护、园林绿化、公共事业及对县（市区）监督考核七大类执法职能的“大城管”正式并联运行。综合执法改革后，提高了执法效率和城市管理水平。城市管理中70%的问题用服务方法解决，20%的问题用管理解决，剩下的10%靠执法处理。随后不久，“大城管”接连开出了首张违反《菱湖风景区条例》、《烟花爆竹禁限放条例》罚单，有效捍卫了地方性法规的法律尊严。
在市场监管领域，商事制度改革以来，安庆市工商质监局全面推进事中事后监管“双随机、一公开”监管。截至目前，全市共开展随即抽查115批次，跨部门联合检查13批次，覆盖政府35个部门，累计抽查企业1.2万户，占全市企业总数17.1%。针对市场主体的不同违法行为分别采取行政指导、责令改正、立案查处、列入经营异常名录等后续监管措施。
市工商质监局长张黎明表示：“‘双随机一公开\’以科学有效地‘管\’促进更大力度地‘放\’，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好服务企业和群众创业兴业。”
◤优化服务
借网络开群众便利之门
近年来，安庆市不断优化政务服务，“一站式”服务、送服务上门、网上办事等措施密集推出。初步形成企业注册登记、建设项目报建审批、不动产登记、新车购置“一站式”服务。而持续开展多年的行政审批进园区、企业、工地、乡村、社区、家庭的“六进”活动，将行政审批、容缺受理、政策宣传等服务送到企业“围墙内”、送到群众“家门口”。
而去年启动的“互联网+政务服务”建设让优化服务更进一步。
5月初，刚刚领到公司营业执照的房产中介机构负责人潮红丽感慨万分。“网上申报、网上审批，从申请、审核到领取公司证照，总共不到一星期，只跑了一次窗口，我们真正感受到了‘最多跑一次\’给群众办事带来的便捷！”
“最多跑一次、多次是例外。”今后，越来越多的群众都将在办理政务服务事项中，体会到和潮红丽一样的感受。今年以来，税务、公安、工商质监等政府各职能部门陆续推出“最多跑一次”清单。市政务服务中心也即将于本月推出窗口办事“最多跑一次”事务清单。目前，类似计生迁移、婚育证明、户口登记、户口迁移、居住证办理、机动车注册登记等；企业涉税证明、企业名称预先核准、公司注销登记、城市建筑垃圾处置核准、物业服务企业资质核准等均属“只跑一次”事项。
办事指南简单明了、事前咨询一次讲清、服务流程简化优化、配套服务便利高效、网上办事减少跑腿。在依法依规办理前提下，安庆市进一步深化改革，简化环节，缩短时限。没有法定依据的专家评审、下级部门初审等环节以及申报材料一律取消。加大窗口授权力度，减少内部环节，提高即办事项比例。再造审批流程，开展涉及多部门事项联合办理，以群众办一件事为主线，探索打破部门界限，实行综合受理、部门联动、集成服务，构建“一窗式”联合办理新机制……
随着“互联网+政务服务”建设不断提速，“让数据多跑路、群众少跑腿”时代正快速到来。深化“放管服”改革的持续纵深推进，必定会让越来越多的市场主体和人民群众有更多的获得感！
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