“防”字为先 “真”字为本 “联”字为要 “思”字为重 “四字诀”力促涉诉信访积案化解
本报讯（记者张培农）为营造和谐稳定的社会环境，宜秀区法院将“保平安、保平稳、保平静”作为首要政治任务，强化以人民为中心的服务理念，严格按照上级政法委相关文件要求，以信访积案“存量清仓见底”为目标，创新“四字诀”构建涉诉信访积案化解模式，即“防”字为先、“真”字为本、“联”字为要、“思”字为重，扎实开展化解涉诉信访积案专项工程。
“防”字为先，抓好积案源头治理
宜秀区法院将信访融入到法院各项工作中，抓好立案、调解、审判、执行等各个环节阶段的信访隐患排查工作，各业务庭对可能存在信访隐患的案件，每周报至信访部门，形成“全员、全程、全面”抓信访的良好氛围。以司法改革为契机，建立科学的法官业绩评价和违法审判责任追究制度，落实法官办案质量终身负责制，强化干警办案责任意识，努力实现案结事了。完善执行网络查控体系，加大规避、抗拒执行行为制裁力度，强化对失信被执行人的联合惩戒，以案件执结率和执行到位率的提升减少信访案件，1-7月份该院执行到位率超过90%，位居全市前列。
宜秀区法院全面实施立案登记制，坚持“有案必立、有诉必理”，当场立案率达99.8%。
重视初信初访，严防矛盾激化扩大。宜秀区法院坚持抓早抓小，应用“互联网+”，充分利用网络时代便捷优势，设立网络评论员，安装网络舆情监控系统，在官方网站上开辟信访专栏，建立网络信访1小时上报和24小时回复机制，提高信访案件快速发现、快速处理能力。
“真”字为本，强化积案办理实效
该院坚持把纪律规矩挺在前，落实“两个责任”，建设廉政文化墙，以廉洁保证信访积案得到公正处理。落实包案责任制和首问负责制，明确了信访积案包保领导和原案件承办部门负责人为化解责任人，坚持“三到位一处理”原则，因案施策，分类化解，逐案攻坚，促成信访人息诉罢访，并签订承诺书。
打造“四心一准一快”服务。该院在诉讼服务中心设置信访接待中心，在执行服务中心设置来访接待室，在杨桥人民法庭设立“便民服务站”，对每一位来访群众做到耐心倾听诉求、悉心疏导情绪、热心解决问题、细心跟踪反馈，详细记录信访人的基本信息、反映诉求、解决过程、化解情况、后续措施、意见或建议，做到责任落实全程留痕，资料证据有备可查。同时确保处理意见准、化解纠纷快，针对信访人提出的诉求，做到每案一档，收集相关信息，据此分析研判，排查梳理，分类实施，制定化解方案，做到“件件有回音，事事有着落”。
真情相助，解决群众难题。该院将信访视为送上门的群众工作，变维稳为维权，对合法合理的诉求，综合运用法律、政策等办法，依法维护群众合法权益。对于案件本身没有法律问题，但生活确实有困难的群众，充分运用缓减免诉讼费等司法救助措施，或协调卫计委、民政等部门，帮助群众解决医疗、低保等实际问题。对于诉求无理的做好教育疏导、息诉罢访等工作，真正实现案结事了。
“联”字为要，推动积案多元化解
参与社会综治，唱准和谐音。宜秀区法院开展大走访活动，深入乡村和重点企业开展巡回审判、法治讲座、现场解答、发放普法材料等活动，增强群众法治意识。进一步细化“路线图”、“工作单”，立案庭重点了解群众和企业对我院立案工作的看法和意见、民事庭重点调研民事纠纷审理过程中的服务不足之处、商事庭重点了解企业对经济活动中产生的纠纷的化解方式等等。
加强联络沟通，扩大朋友圈。宜秀区法院就重大、疑难、复杂涉诉信访案件，主动向区委政法委、人大和上级法院报告，争取指导和支持。充分发挥民间调解、专业调解的优势，在全区乡镇和部门设立17个信访工作站，建立了55个特邀调解组织和66名特邀调解员名册，与市担保集团、保险公司签署合作文件，实现“信访网络全覆盖、民生领域全涉及”。
融入联动机制，弹好协奏曲。争取宜秀区委、政府支持，推动构建“党委领导、政府主导、各方参与，人民调解、行政调解、司法调解各司其职、相互协调”的工作体系，形成“调解员请进来，法官走出去，诉调接起来”的宜秀多元工作品牌。对依法终结的信访案件，配合当地政府做好教育稳控工作，努力解开其心结，实现“事要解决，人稳当地”的目标。对疑难复杂、缠访闹访案件，召开信访听证会，对重大涉稳案件由多部门联合化解，分工协作、妥善处置。
“思”字为重，创新信访工作机制
认真反思，完善管理制度。坚持问题导向，在解决信访积案具体问题的过程中，反思管理方面存在的不足，抓好建章立制工作。宜秀区法院已建立首问负责制、一次告知制、限期办结制等服务群众制度，制定《司法礼仪若干规定》、文明用语20条等，进一步巩固和深化信访积案化解成果。
延伸思路，积极提出司法建议。挖掘、运用信访大数据，对信访案件中发现的带有普遍性、趋势性的问题，及时提出改进工作、完善政策的建议，进一步提高司法服务大局的能力和水平。
下一步该院还将信访联动机制上进一步加强，建立涉法涉诉信访信息对接平台，做好诉前调解工作，做到信访诉求在联动单位间“一处信访,信息互通”，形成在分工基础上的工作合力。
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