临港开发区：打造服务型环保型精致园区

德生纺织印染有限公司生产车间

安庆临港经济开发区座落于东部新城区，东至长风路，西至方兴路，南至皖江大道，北至长江大堤，一期规划面积约4.24平方公里。2017年，临港经济开发区立足“精品园区、专业园区、特色园区”的总体定位，倾力打造东坤康体创新科技园、秦潭湖智能制造产业园、华茂国际纺织工业城三大产业园，以高端纺织和智能制造两大主导产业为引领，着力构建专业化、特色精品园中园，招商引资卓有成效，基础建设稳步推进，为企服务不断创新，取得了阶段性成绩。

创新机制为园区招商引资注入新动能

8月底，记者走进安庆临港经济开发区东坤科技产业园。在一栋接近改造装修尾声的2800平方米标准化产房前，康贝洁洗涤服务有限公司负责人都旭候正初拟设备进场，“争取在9月底10月初，我们的设备可以运行、投产。”

据都旭候介绍，康贝洁洗涤服务有限公司一期投资1300万元，安装国内最先进的全自动医疗布草洗涤设备，对安庆及周边地区医疗机构提供标准化医疗洗涤服务，年创产值2500万元以上。

东坤创新科技产业园是临港开发区内三大产业园之一，也是一家集高端纺织、高端精密制造的特色园区，2015年6月由迎江区引进浙江商人投资兴建，总投资1.5亿元，占地面积53亩，建筑面积7.3万平方米。今年6月底，该项目全面建成投入使用。短短一个月时间，就引进了康贝洁、霍尔斯工程机械、猫米科技、安庆工匠智能设备等6家企业签约入驻，厂房利用率50%以上。

这是临港开发区拓宽招商方式和渠道、为企业量身定做“三合作”模式政策礼包、先定位后招商等一系列体制机制创新取得的重大成果。

该区在招商方式和渠道上大胆探索，形成了与高校合作、以商招商、园区三大板块定向招商三大主要模式。临港从高校工业成果转化为切入点，寻找好项目，通过高校推介，实现项目公司洽谈，落实项目引荐。目前，通过与合肥高校的合作，在上海、浙江、江苏等地均提供了招商线索。以商招商方面，临港从延伸完善园区产业链配套为出发点，调动企业积极性，通过现有企业联系引进与之配套的生产线或项目，实现招商落户，目前均实现了在地加工在地配套，即降低企业成本又壮大了企业生产链的成熟。

围绕园区三大板块，今年，该区有效整合土地资源，以打造专精特园中园为抓手，将符合产业定位的项目有计划的引进，目前东坤康体创新科技园完成竣工验收，科技型、技术加工型、劳动密集型企业入园项目达5个，在谈项目达到10个。秦潭湖装备制造科技园以高端装备制造为产业定位，已进入施工阶段，招商工作同步进行，目前与覆铜板项目、汽车转向带项目、汽车轮毂单元项目等4家公司达成投资意向，另外在洽谈的意向企业已达4家。意大利纺织产业园以高端纺织为定位，吸收欧洲工业园区建筑风格，形成研发、设计、生产等一系列成熟产业链，打造全国知名高端纺织集聚基地。

今年来，在市领导高度重视下，依托华茂集团，该区已赴意大利招商两次，成功举办招商推介会，在意大利产生较好影响，3家意向意资企业家表示愿来迎江区洽谈合作，目前，正在举全区之力积极对接，力争意资企业落户。

为了更有效招好商，迎江区委区政府对临港企业推出了“三合作”（政策性合作、契约性合作、资本性合作）模式的政策礼包，即根据企业特色及需求，双方洽谈选择最适合的合作模式，个性化定制合作内容，让企业来园区发展得到最恰当的支持和帮助。

“以往招商是‘捡进篮子的都是菜\’，缺乏宏观系统的产业规划布局，造成企业分块格局，产业链无法形成、优势产业无法集聚。有些企业因缺乏配套或有利的技术、研发支持而无法独立生存，未正式投产就无法经营，成了难以消化的‘僵尸企业\’”。安庆临港开发区管委会主任陶小也说，“如今，园区围绕高端纺织和装备制造两大产业定位，临港迎来了自主招商的新局面。”

“有定位就有方向，我们在招商时也有了基准，对不符合产业定位，属于限制类、污染类的企业坚决说不，招商主动性凸显。”负责招商的工作人员如是说。

产业定位明确后，临港经济开发区根据现有情况，有计划的组织招商推介会，针对意向企业进行筛选，设立园区准入门槛，规范入园审批流程，吸引了一批符合产业定位的大项目、好项目。同时，临港打造“专精特园中园”，为企业抱团发展、壮大产业链、完善品牌化产业道路做好铺垫，东坤康体创新科技园、秦潭湖装备制造科技园、意大利产业园三大板块以优质设施、优质配套、优质服务、优质环境吸引前来洽谈的客商，优势产业基地效益正在发挥。截止到7月底，园区新签约入驻企业15家，总投资14.47亿元，总量位居全市18家园区前列。

优化服务为园区企业拓宽发展空间

自园区权力下放、体制下沉后，该区管委会班子形成县干包保、部门常跑、业务互联的多渠道多平台为企服务体系，急企业所急、想企业所想，经济运行调度会，日例会、周调度、月通报、季评比，每月一评等工作制度均围绕解决企业实际困难开展，形成事不过夜、事不隔天的快速处置反馈机制，让园区企业保持了高速运转态势。

普瑞斯股份有限公司是一家成长较快的工业企业，为支持企业新项目实现产学研成果转化，该区管委会为其争取了900万的产业基金，有效地解决了企业前期科研的技术资金问题，促进企业更好更快发展。

南风日化是临港经济开发区一家大型国有日化品生产企业，产品经过传统销售渠道，薄利多销。随着互联网销售的崛起，传统销售不断受到冲击，造成产品滞销，南风集团一直想开辟网上销售渠道，却无奈缺乏资金支持。得知该情况后，该区管委会积极对接南风日化高层，联系迎江区千年塔担保公司组织项目风险评估，经专家论证，最终成功为其申报了担保资金1000万元，促进了企业销售转型。

据统计，临港经济开发区上半年实现工业总产值23.4亿元，其中规上企业工业产值22.8亿元，较去年同期同比增长9.2%，规模以上工业产值同比增长9.5%。其中，高新技术产业产值累计完成4.6亿元，同比增长21.9%；战略新兴产业产值累计完成1.56亿元，较去年同期同比增长20.1%。截至6月底，成功申报入库项目达11个，其中亿元以上项目7个。今年新落户投产公司就有四家达到进入规模以上工业企业。

为引导园区向专业、精品、特色方向发展，形成科技型企业集聚集群的良好态势，该区管委会将支持中小科技型企业发展作为重点，着力在引进、促进科技型企业壮大实力上做文章，自主兑现企业奖励。

该区出台《临港经济开发区科技型企业优惠政策》，从租金、投资补贴、人才培养等多方面给予科技型企业最优惠政策，解决中小科技企业投资困难、贷款受限、资金短缺等现实困难。

安徽霍尔斯工程技术有限公司的总经理是安庆人，一直在北京打拼并在北京成立了自己的公司，主要从事产品研发和生产。受临港招商政策的吸引，该公司总经理在实地了解情况后最终决定落户，今年7月份已经签订了入园协议。

同样在政策的吸引下，特种橡塑橡胶密封件生产线项目、诺泰自动化设备有限公司研发、生产自动化机械项目、猫米科技有限公司服务型机器人研发生产基地项目等一批科技含量高的企业纷纷落户园区。

临港毗邻安庆大电厂，一直以来，园区企业都依赖大电厂水、电、气、热等的生产要素供应。为给企业减轻生产成本负担，临港经济开发区主动与大电厂多级协商，一方面为园区大型企业争取直购电价优惠，另一方面，将园区中小微企业采用打包方式与大电厂积极协商直购电合作。直购电平均每度电价格下调0.07元，每年将为企业节约生产成本达到140万元以上。

此外，临港还成立了安庆临港能源有限责任公司，积极与马鞍山科达电力、中核新能源等企业开展合作，推进智能微电网和增量配电网运营项目，利用园区企业厂房的屋顶面积，开展光伏发电业务，让企业能在一定程度上实现电力供应自给自足，既能降低企业生产成本，又能增强企业市场竞争力，为企业扩大生产和走出去创造更多可能。

为进一步提升临港经济开发区的生活服务功能，打造快速便捷的企业生活服务渠道，临港经济开发区还组建便企服务中心，设置商超、银行、食堂、宿舍、服务大厅等，为企业职工提供直接便利。服务大厅窗口设置综合服务科、项目筹建科、项目申报科等服务机构，实现政务“一站式办公，一条龙服务”。同时，紧跟企业需求，打造互联网+政府服务平台，通过互联网技术，搭建便企服务中心网站平台和客户端平台，企业直接在电脑和手机上办理相关业务。

基础建设、环保技改助推园区提速升级

为创新园区建设，临港经济开发区积极学习借鉴其他先进地区的建设模式，在安庆率先启用PPP模式推动园区建设发展。首先筹划总投资金额5.42亿的产业基地片区开发工程，总面积约905亩。PPP项目的启动将有效整合社会资本，通过政府与社会资本方合作，将最大限度降低项目建设风险，提高资金利用率，缩短项目建设周期，达到共赢目的。目前该项目已经选定社会资本方，进入土地征迁阶段，各项工作有序推进。计划于2019年完成项目基础设施建设。

安全生产和环保技改也是园区建设的一大重点。为了打造最美园区，园区除了借助道路“五化”工程、文明创建、秩序管理为“三大抓手”，从道路、绿化、市政、管网等多方面进行提升之外，还建立了园区安全生产和环保常态化管理体系。

今年初，临港经济开发区成立安全生产监督管理和环境保护科，专职负责安全生产和环保工作，有效避免部门的职能交叉及信息不对称，极大程度提高工作效率，在规范企业安生产工作同时，严格把控企业入园环保审批手续，从源头上规范化管理，极大提升园区安全生产及环保管理效率。

同时，临港经济开发区还同安徽瑞祥安全评价有限公司、安徽省四维环境工程有限公司分别达成安全、环保服务协议，让专业人士参与企业的安全生产和环保工作的巡查、管理和指导，帮助企业建队伍、查问题、堵漏洞、搞整改。

今年4月，临港经济开发区管委会协同第三方安全生产专业技术服务机构，对园区企业进行全面摸底排查，共排查风险点142个，安全隐患160条。

安庆永祥玻璃钢设备制造有限公司是园区的一家租赁企业，之前生产车间凌乱，生产区、材料区和仓库区不明确，人员管理严重不足，隐患较大。第三方专业机构介入管理后，对厂区安全生产整改方案进行严格把关修订，推进企业安全生产标准化建设，目前该企业将厂区进行科学划分，成为安全生产责任落实的标兵企业。

华泰林浆纸公司是重点污染监管企业，臭气问题一直难以解决，平均每个月有出现好几次明显臭味，严重影响周边企业及居民生产和生活，群众举报频繁。安全生产监督管理和环境保护科通过每天巡查，定点监控，及时发现并反馈，采取措施，形成联动机制，减少了臭气影响，同时，督促华泰公司落实整改提升计划，先后投入资金2000万元专项用于臭气治理。记者现场了解，从8月1日起，华泰公司进入全面停产检修技改，臭气治理达标是公司技改检修的重点目标，主要对火炬系统、锅炉排气系统进行升级改造，通过增加碱锅炉焚烧温度，增加臭气浓度，让臭气得到充分的搜集、燃烧，减少环境污染，实现达标排放。目前，臭气问题将基本得以解决。

通过第三方专业机构介入发现，园区企业安全生产风险点集中在危险化学品及危险工艺、压力容器压力管道等特种设备、电气安全风险、机械设备安全防护风险四个方面情况。第三方及时为园区企业提供专业的服务和指导，帮助企业完善安全风险点管控，企业依照专家的整改意见已基本完成整改，提升企业内部生产条件。7月中旬启动了第二轮安全隐患全面摸底针对隐患整改，风险点管控，软件资料等，确保整改控措施落实到位。

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