说到底，资金要素、人才要素、科研要素、土地要素都是生产力不可或缺的要素。“四送一服”的本质是在生产力要素的释放上再加一把劲，进而全面激发实体经济的活力，汇聚成地
“送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济”，旨在为实体经济发展排忧解难。当前，在安庆市全力推进经济高质量发展的大背景下，“四送一服”的实施，为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境，起到了积极的推动作用。据5月20日《安庆日报》报道，怀宁县在“四送一服”中，“实现资金要素、人才要素、科研要素、土地要素等项目对接93个”，同时，“收集企业问题数量51个，收集项目问题数量9个”。笔者认为，报道给我们的启示有二：一是，在当下企业运作中，的确有困难需要及时疏通与解决；二是，我们对发现的“要素”问题，和制约企业发展的带有普遍性的问题，应该通过制度的建立来为企业运作铺平道路。不仅仅局限于通过活动发现问题，解决问题。通过走访调研，建立解决问题的长效机制，才是“四送一服”所要达到的最高境界。
当下企业围绕经济高质量发展战略，加快转型升级需要相应的资源匹配，如果需要的资源难以筹划到位，企业的运作就会在一定程度上停摆。“四送一服”要解决的最为紧迫的问题，就是让实体经济需要的资源尽快合理合规合法到位。在《怀宁“四送一服”解决企业突出困难和问题》报道中，提到了“资金要素、人才要素、科研要素、土地要素”四个重要方面，可以说这都是当下实体经济在发展中急需配置的紧缺资源；一旦不到位，就成了企业发展的瓶颈制约。但是，优化资源配置，单靠一个部门下到企业去难以奏效，难以形成资源合力效应。融资难是问题、技术工人稀缺是问题、科研经费短缺以及研发条件不能满足是问题、用地迟迟难以落实也是问题。所以说，为实体经济运作发展排忧解难必须是综合施策，重在治本。为此，笔者认为，“四送一服”首先是发现问题，进而是研判问题，再者是综合施策形成常态化的制度体系。也就是说，只要这个实体企业的经营目标符合高质量发展要求，是依规依法生产运营，我们就依据调研中形成的制度，能给企业配置的资源就痛痛快快地给企业，比如说资金要素、人才要素、科研要素、土地要素，而不是等到我们上门发现了才出台这样那样的政策。这是一个普遍性的问题。此番怀宁县在“四送一服”中，“实现资金要素、人才要素、科研要素、土地要素等项目对接93个”，的确是发现了问题，抓住了“牛鼻子”；如果由此深化发力，形成以“要素”支持实体经济发展的常态化机制，这样的“四送一服”应该说是担当作为，标本兼治。
说到底，资金要素、人才要素、科研要素、土地要素都是生产力不可或缺的要素。“四送一服”的本质是在生产力要素的释放上再加一把劲，进而全面激发实体企业的活力，以形成地方经济高质量发展的澎湃大潮。5月21日，《安庆日报》在《天华镇招商引资签约2.5亿元》报道中提到，该镇为推动首位产业能够落地，将注意力放在“服务企业和用地用工保障上”。如果一个项目在当地连用地和用工都得不到保障，遑论开张运作，更谈不上人才引进和融投资。为此，将所有的要素融合到一起，才能形成发展拳头。无疑，“四送一服”是实体经济运作的优质资源，现在我们应该将此转化为制度优势，高效能促进实体经济长足发展。
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