坚持以解放思想引领农业高质量发展 徐家平
今年，全市上下掀起了学海安、问安庆、谋发展的热潮，并开展了“聚焦高质量争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动。在此背景下，市农委更要走在全市前列，深入学习领会市委、市政府最新决策部署的需要，推动全市农业高质量发展。
一、在解放思想上下功夫，着力解决发展难题
一是在推动乡村振兴上解放思想，着力解决发展短板问题。安庆市农业大而不强，“三农”工作中也存在不少短板。乡村振兴战略为我们补齐“三农”短板提供了难得机遇。在实施乡村振兴战略上解放思想，既要肯定成绩，也要直面问题，既要拉出正面清单，也要列出负面清单，只有这样，才能在实施乡村振兴战略中，达到预期成效，取得预想结果。
二是在改善农村居民生活上解放思想，着力解决农民群众幸福感获得感不强的问题。安庆市农民生活水平不断提高，但与城镇居民任有较大差距。必须在解放思想中把好方向、选准着力点，有针对性地加以解决。
三是在生态文明建设上解放思想，着力解决生态与经济协调发展的问题。当前农业环境污染治理要求越来越高，大力推进绿色农业发展紧迫性越来越强。要更好地践行“绿水青山就是金山银山”的理念，需进一步深化对生态文明建设的思想认识，正确处理好生态保护与经济发展的关系，不断开创生态文明建设新局面。
四是在提振干部精气神上解放思想，着力解决不愿作为不敢担当的问题。当前，少数干部身上存在“牢骚满腹”“得过且过”等精气神不足的现象。在提振干部精气神上。一方面，要以“学海安”为导向，以海安干部为标杆，通过解放思想，加强学习，丰富自己的学识，提高干事创业的能力水平；另一方面，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让鼓励探索创新、激励干事创业的导向更加鲜明，让全委农业战线干部队伍的精气神更加饱满。
二、在工作落实上下功夫，打好乡村振兴产业基础
今年以来，市农委新一届领导班子深入贯彻市委、市政府关于聚焦高质量发展的重大决策部署，狠抓重点工作落实，全力助推乡村振兴战略实施。
一是抓好农业产业发展。一方面，优化农业生产结构，努力实现稳产、提质、增效。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，加快品牌粮食基地建设，推进规模养殖和稻田综合种养。大力发展蓝莓、油茶、茶叶等特色品种。另一方面，加快产业化发展，推进农业转型升级。制定现代农业奖补政策，着力扶持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和农业服务组织。大力发展休闲农业，培育新业态，推动三产融合，推进品牌整合提升。
二是抓好农民增收。落实促进农民增收的各项措施，坚持多措并举，每月调度，努力增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。前三季度全市农村常住居民人均可支配收入10066元，较上年同期增长10.1%，增幅居全省第三位。预计全年收入增幅可达10%。
三是抓好农村改革。进一步落实农村承包土地“三权分置”制度，推进土地经营权流转，发展适度规模经营。全市耕地流转率达54%；开展农村集体产权制度改革，全面完成了村级清产核资工作；扩大“三变”改革试点，全市近四分之一的村实施了“三变”改革。
四是抓好农业污染防治。完成全市150万亩湖泊“三网”拆除工作；对全市禁养区关闭搬迁的546家养殖场（户）开展了“回头看”专项行动；积极推进畜禽养殖“两率”达标；深入开展化肥、农药使用量零增长行动，强化农业面源污染防治，推进沿江“1515”环境整治，做好秸秆禁烧及综合利用工作，抓好中央、省环保督察交办问题整改。
三、在争当“排头兵”上下功夫，努力推动农业高质量发展
下一步，我们将围绕实施乡村振兴战略总要求，以推进农业供给侧结构性改革为抓手，着力实施四大工程，积极构建符合现代农业发展方向的产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，努力推动农业高质量发展。
一是实施“特色产业壮大工程”。一产上，着力扩大蓝莓、油茶、瓜蒌、茶叶种植。二产上，大力发展农产品加工。着力推进怀宁蓝莓、宿松油茶、岳西茶叶、望江粮油、太湖畜禽、桐城羽绒、宜秀食品等特色“首位产业”发展。三产上，深入推动融合发展。围绕怀宁蓝莓、潜山瓜蒌、宿松油茶、岳西茶叶等，深入推进市级“三产融合”试点项目。
二是实施“龙头企业振兴工程”。进一步落实现代农业奖补政策，加大农业招商引资力度，着力招大引强、扶优扶强。支持培育蓝莓、油茶、茶叶、畜禽屠宰等骨干加工企业，加快安庆城区生猪标准化屠宰场建设，千方百计培育一批超大型、有影响力、有牵动效应的龙头企业。
三是实施“乡村活力激发工程”。着力深化农村改革，持续推进“三变”改革，力争2019年完成300个村的改革任务；深入推进农村集体产权制度改革。2019年力争完成420个村改革任务。着力培育新型经营主体，着力推进质量兴农。大力发展“三品一标”农产品，全市“三品一标”农产品覆盖率达51%。着力提升品牌效应。加大农产品品牌整合提升力度，力争岳西翠兰、潜山瓜蒌、怀宁蓝莓等区域公用品牌使用覆盖率提高到55%。加快现代农业园区发展，积极推进怀宁省级现代农业产业园建设，争创国家级产业园。
四是实施重点项目带动工程。以项目建设为载体，带动产业转型提升。一是继续推进高标准农田建设项目。2019年全市建设高标准农田23万亩。二是在怀宁县实施农业农村部财政部黄墩镇农业产业强镇示范建设项目。三是在潜山县实施部级三产融合发展先导区项目和特色产业（瓜蒌）优势区项目。四是在望江县实施农作物秸秆综合利用示范县项目。五是在太湖县继续实施畜禽废弃物资源化利用整县推进项目。六是在潜山太湖望江3县（市）实施“特色产业+科技+金融”试点县项目。七是加快推进安庆城区生猪标准化屠宰厂项目开工建设。年内尽快投入运营。通过重点项目建设，推动农业高质量发展。
（作者系：市农业委员会主任）
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