知府黄榦：视民如伤
嘉定十年（1217），66岁的黄榦知安庆府。当时安庆无城池，边境屡遭侵略，民不聊生。黄榦连上六书未得回报，立即发动士民，修筑城墙，被《宋史》称为“安庆之父”。黄榦是一位理学实践者，对职事兢兢业业，任劳任怨，把关心民众疾苦、解决民众困难放在首位。虽然他任安庆知府只有不到一年的时间，但留下了许多关于城池建设、灾年放粮、乡村机构设置等方面的文字，他抑强扶弱，嫉恶如仇，受到百姓的拥戴。
一、劝谕保伍，众志成城
几十年的官宦生涯，黄榦一直推崇保伍制度。他提出废除总保，建立保伍制，一是防民为盗之变，二是防虏之侵。在安庆，他发布了《安庆劝谕团结保伍榜文》：
照对两淮州郡，自三国六朝干戈相寻，无复宁岁。本朝南渡又且百年，讲好息兵，民得安业。然绍兴辛巳、开禧丙寅亦未免战争之扰。龙舒为郡，虽北虏所不到，然李成、张军大亦尝窃发劫掠居民。州县百姓欲保室庐，则有性命之忧；欲逃匿山谷、流徙江南，则庐室焚毁、粮食空竭，终亦转死沟壑。……本府见行措置修筑城壁，练习军兵，行下诸县团结保伍，凡尔百姓，各宜为乡闾室家相保之计，解仇息讼，务相和叶。闲暇之日，阅习武艺，务令精熟。遇有缓急，递相应援，以保室庐，以安妻子。守御之策，无以易此，故兹劝谕，各宜知悉。
他认为：金兵和匪乱祸害安庆，百姓“保家”或“逃匿”都有“性命之忧”。唯一的途径，“练习军兵、团结保伍”，这样，才能“遇有缓急，递相应援，以保室庐，以安妻子。”
黄榦还发布了《晓示城西居民筑城利便》。安庆筑城费用大部分来自安庆人自筹，而老百姓争相捐助，这与黄榦知府的启蒙教化是密不可分的。
二、重视教育，讲论经史
嘉定十年四月，掌管安庆府后，黄榦第一位的任务是带领百姓筑城，其次就是新建庙学。所谓庙学，是指设于孔庙内的学校。黄榦改变了原来祭祀的先贤，“以侍讲朱文公先生所定新仪悉厘正之。郡之先贤与周程三先生旧祠学门外，至是迁之以亚从祀”。他提出“圣人之道与天地并，学校之设以明道也”，认为学习圣贤之道是教学的主要目的，学校在化民成俗的作用中是最大的，一定要重视教育。
《宋史》记载：黄榦在安庆筑城时，“俱受命毕，乃治府事，理民讼，接宾客，阅士卒，会僚佐，讲究边防利病，次则巡城视役，晚入书院讲论经史。”
明嘉靖三十三年《安庆府志》“艺文志”收录了黄榦的《安庆郡学讲义三首》：“……试以吾平日设心者思之，果能事亲而孝乎？果能处宗族而睦乎？果能交于乡党朋友而兼所爱乎？果能视人而如己乎？果能视民如伤乎？”
三：请罢起夫，造福黎民
黄榦到安庆不久，上司两次要求安庆府所属五县起夫为邻近州郡运粮：
昨准使帖，起怀宁、桐城两县夫般运庐州米一万石至安丰军，已两具利害，因依申使台。讫今又准使帖，再起太湖、宿松、望江三县人夫运庐州米一万五千石至安丰军，委是重扰人户，事属利害，欲乞照前所申，差庐州、安丰人夫自行逐旋搬运。里数不多，则民力不至重困。比之差本府人夫相去，三倍事体不同。兼本府素无城壁，见今烧砖凿石，收买竹木，未免劳动百姓。边事不宁，不敢乞差大军兴筑。其势又只得劝谕百姓雇募执役。已具筑城因依申使司外，并乞照所申以本府兴大役、动大众，一切差科特与蠲免。不胜一郡生灵之幸。
又：
今日为守令者，最当固结民心。而淮民之困苦憔悴，最可怜悯。旱蝗疾疫，天既困之于上；敷抑驱扰，人又困之于下。又何以使之效死而勿去耶？巢县之寨木，合肥之马草，一则曰起夫，二则曰起夫。小民既以饥饿流离不能自存矣；稍谓之税户者，亦皆破荡产业，无复生意。每念及兹，不觉涕泣之横流也。
黄榦以安庆筑城也要起夫、运粮路途遥远、费用浩大、百姓困苦为由请求淮西转运使蠲免，起夫事终得罢。作为主政一方的大员，关心黎民，情真意切。
四、约束下属，恪守士行
在安庆任上，黄榦还专门发布了约束保长等的榜文：
隅官、保长、大小甲首，皆合律隅奉公，怜贫悯老，抚恤甲户，守防乡里。乃敢倚恃声势，擅作威福，出入呵道，恐吓细民，点名教阅，恣行捶挞。单丁贫户，勒造军器，供报纸笔，敷抑钱物，搜索防罪，报复私雠，将以保民，反以害民，除已密切体访，应有违犯，定行决配，不以荫赎。今榜晓谕各宜知悉。
太学生刘机犯罪，黄榦怒斥：
行已有耻则谓之士，乡党称弟则谓之士。刘机既为士人，又尝游太学，自合动循礼法，恪守士行，今乃专事豪纵，陵蔑闾里，人言籍籍，姑置不问。既入酒肆，复欧妓弟。行检如此，便使读书破万卷，文章妙天下，亦何足以齿于为士之列？淮人本醇质，士子亦皆重厚，刘机但以太学之故，而所为狂悖乃如此，当官而行，何强之有，一太学生亦何足道哉？刘机且与从恕放，如敢再犯，定当具奏屏之远方，以为不守士行者之戒！
五、苦心孤诣，刊行典籍
筑城易，守城难。
嘉定十一年，“城成，会上元日张灯”，“是春，城之五门结砌已毕。城之里环植万柳，城之外四围包砌已三之二。未几，虏大入窥黄州沙窝诸关，遂命先生节制五郡军马提督五关”。临行前，他特地刊行《守城录》，自为之序：
密学陈公之守城，殆天才非可学而能也。然得其书熟玩焉，触类而通之，亦岂不可学哉？顾尝以为守城者，郡守僚属之责也。今之仕者，二三年辄一易。偶当暇闲，于是书固不屑读。仓卒扰攘，则亦不暇读矣。若使邦人皆取是书而读之，父子、兄弟、庠序、里闾平居暇日相与讲说。则凡在城之内者，无非可与守城之人也。况又切于其身之利害，则考之必精思之，必审其为郡守僚属之助多矣。予既与同官、寓公、士友合谋并力，以成安庆版筑之役，因以是书属郡文学金渊刊之。学官、寓公、士友凡邦人之欲得是书者悉以遗之。合一郡之见，守一郡之城，当有得陈公之意，于是书之外者矣。凡为郡而欲得是书以遗其邦人者，又将以广其传焉，则凡有城者，皆可守。尚何外侮之足患哉？嘉定戊寅二月既望长乐黄榦书。
黄榦认为：守城，是郡守的职责所在。而现在的当权者，两三年就换一茬。偶尔有点闲暇时间，也不屑于读书。而自己与同官、寓公、士友、百姓同心协力，建成了安庆城池。现在刊印《守城录》，希望全城“广其传焉”。
《守城录》是宋代城邑防御的专著。南宋初陈规撰。该书根据攻城武器的发展和实战经验，着重阐述了守城战法的改革。提出“善守城者”不能只守无攻，而要“守中有攻”，要注意沟通城内外道路，便利随时乘隙出击。
在即将离开安庆时，知府黄榦心里还惦记着黎民的安危，号召学官、寓公、士友及邦人学习《守城录》，“又思民所以守城之策”。其良苦用心，可见一斑。
《勉斋年谱》记载：“嘉定十一年戊寅，……安庆之民数百人竞趋制司乞先生还安庆。李公因奏乞先生再知安庆。先生曰：安庆潜藩，和州列郡。昨辞和州，而今受安庆，辞小居大，其无廉耻甚矣。……先生不往龙舒盖已决矣。”
黄榦辞去安庆知府后，安庆百姓几百人一起到制司请求先生返回安庆继续主政，为黎民造福。因“同僚忌之”，黄榦去意已决。
新闻推荐
3名男子驾驶车辆流窜于怀宁、潜山两地，疯狂盗窃停放在路边的大货车及沿路工地施工车辆油箱内的柴油，给群众财产安全带...
怀宁新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是怀宁县这个家。