铜陵市深化教育改革不停步让学生享受更公平更优质的教育

■ 本报记者 杨竹青

新学期已经开学，全市城乡义务教育阶段起始年级全部按照“阳光分班”政策就近入学、“零择班”，且按照相关规定严格控制班额人数；另一方面通过联合体办学，加大对偏远地区学校的投入，让全市学生都能享受更优更好的教育。

均衡教育优化资源配置。建市以来，铜陵市不断深化教育改革，一次次成为全省全国关注的焦点。早在1987年，铜陵市就在全省率先取消了重点初中和小学，并规定义务教育阶段学生全部实行免试就近入学。但是由于优质教育资源有限，且配置不均，这项措施引起了愈演愈烈的“择校风”。为了彻底改变这种状况，从上世纪90年代中期开始，铜陵市加强薄弱学校建设，为其选派一批德才兼备、进取心强的校长，并将部分骨干教师调到新建学校或薄弱学校任职等，逐步实现将优质教育资源向各个学校均衡配置。从1997年开始，铜陵市教育主管部门进一步尝试把省示范高中的部分招生指标定向分配到所有初中学校，通过这一举措引导均衡教育改革走向深入。

2014年起，铜陵市进一步优化教学管理模式，中心城区、办学实力强的学校与城乡结合部、办学实力较弱的学校建立联合办学体，扩大优质教学资源覆盖面，满足了广大学生就近入学、“上好学”的需求，进一步推进基础教育均衡发展。2014年，铜陵市率先在全省实现所辖县区全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收。行政区划调整后，枞阳县提前一年于2016年通过全国义务教育发展基本均衡县认定。

阳光分班深化教育公平。通过划片招生、示范中学指标到校等手段实现入学起点公平、升学终点公平后，铜陵市又致力于促进教育过程的公平。2015年秋季学期起，在全市城乡义务教育阶段起始年级全面推行“阳光分班”改革。每个孩子在进入小学或初中之前，都会经历一场特殊的“分班大会”，在各方代表的监督下，学生按照性别和入学学业水平进行“S排序”，然后由学生或家长代表现场抽签，决定学生与班级及任课老师的组合。职级制改革“摘校长官帽”，铜陵市这一改革措施也享誉全国。原铜官山区在全省率先实施以校长职级制改革为龙头、学校开放式治理为重点、教育管办评分离为主导的教育领域综合改革。校长职级制改革通过取消区属公办小学（幼儿园）新任校（园）长的行政级别，建立以“四个级别、九个档次”为内容的校长职级体系，全面激发校长的办学活力和动力，促使校长职级能上能下、校长职位能进能出。省教育厅曾专门发文向全省教育系统推广该区校长职级制改革做法，该区教育领域综合改革还入选全国“十大地方公共决策实验”榜单。

“快乐三点半工程”探索课后服务。铜陵市追求教育事业更优质发展的步伐从未停歇。2018年，铜陵市又实施了“快乐三点半工程”，该工程是为小学生免费提供正常放学后的课后服务，既解决了家长接孩子的时间问题，更是把准学生“减负”脉络的一次大胆探索，有利于孩子们的兴趣培养、综合素质提升。如今，活动已经实施一年，借助校内校外资源给予学生提升能力的平台，切实提高学生的综合能力和综合素养，得到了家长、社会、学校等广泛认可。一些学校基于活动课程探索实施个性化的“校本课程”，对教师的个人成长、职业发展、工作成就感等方面也有助益。

职业教育走出铜陵路径。铜陵市积极探索职业教育改革的新路径，市教体局与各职业院校反复沟通，出台了铜陵市职业教育服务现代企业发展考核办法，从“招生、本地就业率、产教融合及为本地企业提供服务、办学成果、企业满意度调查”五个维度对公办职业院校进行考核，考核结果直接与绩效工资挂钩。为搭建职教改革创新实践的平台，铜陵市将1所中职学校、1所研学基地、1所高等职业院校和1座现代化体育中心组合在一起，成立了安徽省大江教育集团，种下了一方改革的“试验田”。

一次次改革创新，促进公平、提高质量，一条更好、更公平的教育发展之路铺展开来。未来，铜陵市将围绕统筹城乡义务教育均衡发展、着力办好有质量的公平教育、继续深化教育领域综合改革、加强现代职业教育体系建设、提升学生综合素养等工作，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，提高立德树人质量，办好人民满意的教育。

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