全面深化第三方评估评价不断提升民生工程实施绩效
“四带一自”产业扶贫工程今年建设特色产业扶贫园区80个。图为郊区周潭镇吴桥村无花果种植专业合作社无花果种植基地，基地面积200亩，投入112万元，7户小额贷款贫困户分红每户2400元，11户务工收入全年不少于6000元，村集体每年增收12000元。
“四好农村路”建设今年计划完成县乡公路大中修里程53公里。图为施工中的枞阳县X028北枞线长河段，该路全长7.08公里，项目总投资1551万元。
铜官区法律援助中心工作人员受理城乡困难群体法律援助工作。
8月18日，义安区教体局在区实验小学开展学前教育促进工程幼儿教师培训工作。
本报讯 今年以来，为进一步完善民生工程项目实施的问题发现和整改机制，市民生办深入探索以绩效目标为导向、以绩效评估评价为手段、以评估评价结果为运用的绩效体系，推进项目精准精细实施。目前，负责评估评价工作的中介机构已全面进点开展工作。
坚持项目评价全覆盖。根据5月份制定印发的2019年绩效评估评价工作方案，全市一县三区实施的所有民生工程项目均纳入绩效评估评价范围。7月份启动对9个建设类和5个补助服务类民生工程项目开展事中跟踪评估，11月份至明年1月份对所有31项省级民生工程项目开展年度绩效评价。市级民生工程项目由实施部门自行组织评价。评估评价重点依据项目绩效评价办法、资金管理办法、实施方案以及主管部门重点关注的问题，揭示项目在实施各环节存在的不足和差距，重点反映目标任务完成、资金使用、项目管理、基础工作、效益发挥、受益群众满意度、评估反馈问题的整改落实等情况，提出整改措施并督促落实到位，为全面高质量地完成目标任务，迎接省第三方评价打好基础。
坚持创新评价新模式。将评价管控前移，变事后评价为中期评估与结果评价相结合。探索开展第三方绩效中期评估与年末评价相结合的项目推进和评价新模式，对大部分建设类项目和部分补助服务类项目年中开展中期评估，年末对全部项目开展年度评价，在实施过程中动态监控评估评价，发现问题，立行立改，推进项目规范、高质量实施。
坚持提升质量高标准。7月份，出台了《铜陵市民生工程项目第三方机构绩效评价工作质量认定办法》，对评估评价工作全过程进行质量评定。评估评价前对中介机构人员配备、前期工作准备等予以规范，评估评价过程中要求中介机构加强与市直部门、县（区）和各级财政部门会商沟通，评估评价后必须从专业角度提出完善和可操作性的意见建议。对中介机构工作质量和部门、县(区)组织配合情况采取双方背靠背的方式进行互评。评估评价结果由市民生办通过第三方机构进行考核评议并拉开考评结果档次，同时考评结果与购买服务费用相挂钩。
坚持问题整改促提升。以发现问题倒逼项目过程管控，对评估评价报告反映的问题，要求相关责任单位加大整改工作力度，按“三张清单”要求，逐项研究制定整改的具体措施并整改到位。为促进问题整改，要求中介机构对中期评估及上年省组织评价发现的问题的整改情况，在评估评价后报告中单列一章反映。同时对已整改的问题或共性问题举一反三查找不足，要求不断健全完善机制，建立长效机制。评估问题的整改落实情况作为民生工程年度考核和项目选择的重要依据。
铜陵市36项民生工程进展顺利
本报讯 截至8月份，铜陵市今年实施的36项民生工程项目进展顺利，总体达到或超过序时进度。
生活保障类6项陆续兑现惠民政策，补助资金及时打卡发放，共补助29.5万人次，补助资金2.32亿元，其中贫困残疾人康复中精神残疾人服药补助项目，妇幼健康、计生特扶和职业病防治中计生特扶项目完成年度任务。参保服务类20项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中智慧医疗与家庭医生签约服务中家庭医生签约，文化惠民工程中文化场馆免费开放，技工大省技能培训中退役士兵培训、贫困家庭劳动者培训、新型职业农民培训，就业创业促进工程中购买公益性岗位等部分子项已完成。城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险3项累计报销（发放）资金9.45亿元。工程建设类10项正在加快推进，其中农村危房改造、棚户区改造中基本建成任务已完成，学前教育促进工程等8项持续加快建设，跨年度实施的水利薄弱环节治理工程中汛期后开工的项目正在开展前期准备。
市民生办强化信息宣传提高管理水平
本报讯 今年以来，全市各级各部门民生办高度重视民生工程信息报送工作，多角度宣传铜陵市民生工程实施过程中的成果和做法。1-8月份，市民生工程网站共采用信息176条，被省民生工程网站采用信息50条，部分成员单位民生工程信息被人民网等媒体刊载。
强化信息报送时效。市民生办从1月份即组织开展信息报送工作，重点围绕年初工作部署、项目启动等方面组织报送信息，并对承担2项以上项目的成员单位报送信息数按周统计，有效避免以往月底集中报送等问题。强化信息报送质量。坚持质量优于数量原则，要求各成员单位认真总结提炼，积极挖掘特色、亮点，多措并举提高信息被上级网站和新闻媒体采用率。强化信息激励考核。完善信息宣传考评制度，对纳入考评的信息宣传情况，加重信息考核分所占比重和激励引导，对被省民生工程网站采用的，不设置门槛，直接按条数予以加分，对报送信息质量不高的成员单位进行重点帮扶。
下一步，市民生办要求各部门民生办强化项目承办科室和实施单位的信息报送责任，重点围绕过程管控、资金绩效、督查验收、工作创新、项目征集等方面加强报送。同时，要与乡村振兴、脱贫攻坚、五大发展等重点工作有机结合，突出时效性和规范性。市民生办将继续做好民生工程信息宣传牵头抓总工作，督促各成员单位及时报送高质量的信息，确保完成全年信息宣传任务。
铜陵市完善年度民生工程考核办法
本报讯 为推进各项民生工程完成年度任务，确保在全省民生工程目标管理考核中保持先进位次，8月23日，市民生工作领导小组下发《铜陵市2019年度民生工程考核办法》。
相较于去年，今年的考核办法突出部门考核。加强与省考核指标分值的衔接，县区考核中市直部门考评一级指标分值，由去年的45分增加到50分。相应调减县区日常工作考评一级指标分值。突出项目进展。对市直责任部门日常考评完善了项目进展二级指标，项目重点月份进展指标由原来的得分制改为扣分制，根据省、市民生办重点月份项目进展通报情况进行扣分，项目进展被省民生办每通报一次视落后情况扣0.25-1分，被市民生办每通报一次扣0.1-0.5分。突出资金保障。对县区、市直责任部门第三方评价考评完善了绩效评价考评二级指标，将项目资金配套、拨付和申请使用情况纳入考核内容。突出问题导向。加大了省直对口单位开展的民生工程单项考评结果的扣分力度，单项考评结果由去年“位列全省后3位，分别扣3分、2.5分、2分”改为“位列全省后6位，分别扣3分（15-16位）、2.5分（13-14位）、2分（11-12位）”。对在省第三方评价中位于6位之后的取消表彰奖励资格。
民生动态
铜陵市落实特困人员 救助供养工程
本报讯 为进一步完善社会救助体系，保障特困人员基本生活，铜陵市强化政府托底保障责任，认真抓好特困人员救助供养民生工程，目前已为5407人累计发放特困供养资金2393.6万元，实现应救尽救、应养尽养。
精准认定，全面核查。每月召开推进会，细化工作任务，积极开展城乡特困人员精准认定工作。按照“个人申请、社区（乡镇办）审核、县区民政局审批”程序，将符合条件的特困对象及时纳入保障范围，有力保障特困人员基本生活。精准管理，完善档案。县乡民政部门定期对在册特困人员进行动态核查，全面掌握特困人员生活情况，切实做到动态调整、有进有出。精准监管，广泛宣传。建立健全特困供养监督管理长效机制，完善公示制度，加大公开力度，规范监督举报电话，畅通投诉建议渠道，切实提高群众的政策知晓率。
市农业农村局快速推进农村改厕民生工程项目
本报讯 今年铜陵市计划实施农村改厕18500户，目前已竣工16002户，竣工率86.5%。
县区对建设任务倒排工期，有改厕任务乡镇和村全力协调配合，及时做好施工队入户工作，并让村民们在施工队入户前清理好场地，做好施工前期准备工作。采取群众全程监督的模式，把改厕关键环节对群众进行细致讲解，让群众对自家的厕所建设过程进行监督。市、县（区）共开展农村改厕技术培训班7期，培训乡镇、村级业务人员及各施工队伍负责人431人次。改厕档案员与施工队做好对接，确保每天的竣工量及时录入系统，电子档案日更日新，同时做好纸质档案的收集工作，严格做到一户一档一袋。
本版稿件均由本报记者汪伟采写，照片均由市民生办提供
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