实施“五大发展行动”助推经济社会转型升级
国道347（普济圩至枞阳段）项目全长61.749公里，总投资约31.9亿元，设计时速80公里，于2016年9月开工建设，是铜陵市建市以来建设里程最长、投资规模最大的国道省道干线工程。工程争取2018年9月份建成通车。
铜陵有色奥炉改造项目位于铜陵市循环经济工业试验园内，是金昌冶炼厂异地搬迁改造升级项目，采用“奥炉+智能数控转炉+回转阳极炉”生产工艺，总投资32.84亿元。项目建成后，奥炉工艺生产过程中硫总捕集率可达99.9%以上，水循环利用率达97.86%以上。该工程2016年3月18日开工建设，计划于2018年3月18日投入试生产。
核心提示
刚刚过去的一年，市发改委（物价局）在市委、市政府的正确领导下，充分发挥宏观经济综合部门职能作用，坚持稳中求进工作总基调，以全面实施“五大发展行动”计划为总抓手，认真贯彻落实新发展理念，集中精力抓改革、谋发展，深入推进供给侧结构性改革和经济体制改革，大力实施创新驱动、开放带动等发展战略，统筹推进区域协调发展，强化投资与项目的拉动支撑作用，各项重点工作取得了新突破；推进重点领域价格改革，强化市场价格监管，保持价格总水平基本稳定，为确保全市经济社会平稳健康发展发挥了应有作用。
强化党建促引领
过去的一年，市发改委（物价局）狠抓党建，以扎实的党风引领各项重点工作开展。
深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育。对照市委实施方案要求，认真开好动员大会，制定下发实施方案，细化计划安排，确保“两学一做”学习教育落到实处。聚焦学习教育，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育基本内容，开展集中学习、自学、讲党课、交流讨论，确保“两学一做”专题教育入脑入心。认真组织好“党员日”活动。组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，持续推动全面从严治党突出关键少数并向基层延伸。
切实加强党风廉政建设。深入贯彻落实市委、市纪委工作部署，压紧压实党风廉政建设“两个责任”。完善制度建设，重新修订了“三重一大”管理办法。突出重点领域和关键环节，重点在规范项目审批、强化投资监管等领域，严格落实“一岗双责”要求。研究制定了“党风廉政建设改革深化年”活动实施方案。建立廉政工作记实制度。运用监督执纪“四种形态”，坚决查处违纪行为，对2名干部进行了问责。支持纪检组履行职责，加强对项目申报、资金安排、干部选拔等工作进行监督把关。
加强基层党组织建设。以基层党组织标准化建设为抓手，围绕“五规范三满意”目标要求，落细落小落实“四化六提升”等具体举措。规范党内政治生活，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来。深入开展“满意科长群众评”活动和机关作风效能建设，积极参加市直工委举办的各项活动。
同时，调整充实扶贫工作队伍，增加安排1名党员干部担任扶贫工作队长兼村党组织第一书记；对照“单位包村、干部包户”工作要求和“重精准、补短板、促攻坚”专项行动安排，扎实推进扶贫攻坚。
千方百计稳增长
一年来，市发改委（物价局）积极发挥职能作用，千方百计为全市稳增长服务。
实施五大发展行动计划。根据市委、市政府《关于贯彻安徽省五大发展行动计划的实施意见》，起草了铜陵市实施五大发展行动计划工作推进机制及2017年重点任务分解方案，提出了重点推进的137项具体任务，统筹各专项小组抓好落实。建立五大发展行动计划项目库，储备重点项目1103个，总投资7291.1亿元。遴选14个重大项目（平台），建立市级领导重点联系调度和巡查制度，推动五大发展行动计划落地见效。牵头完成了省五大发展专项督查各项任务，出台《铜陵市贯彻落实省五大发展行动计划专项督查反馈问题整改工作方案》，并及时上报整改落实情况。
加强经济形势分析研判断。完成了《关于铜陵市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《关于铜陵市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并通过市人代会审议。坚持月度、季度形势分析，紧跟国家宏观政策新动向、发展形势新变化，牵头提出全市经济运行监测预警机制，对战略性新兴产业、固定资产投资、服务业等主要经济指标进行预期管理，按月下达预期目标，压实县（园）区责任，加密运行监测、定向精准调度，确保顺利实现年度目标。
贯彻落实稳增长各项措施。牵头制定了《铜陵市人民政府关于促进经济持续健康较快发展的若干意见》，为促进全市经济企稳回升、继续向好发挥了重要作用；制定了扶持特色创新小镇建设若干政策、新型城镇化、促进民间投资、深化投融资体制改革等一批实施意见，编制完成建立健全市“十三五”规划纲要实施机制的意见等规划文件，助力转型发展；扎实开展协调发展提升年活动，认真做好供给侧改革补短板相关工作，抓好各项重点任务落实；支持城市转型和实体经济发展，截至目前，共争取各类上级资金10.37亿元，其中项目资金2.59亿元，平台资金7.78亿元。
聚焦项目促投资
项目投资是经济工作的核心，过去的一年，市发改委突出重点，全力推进项目落地建设。
完善“四督四保”工作机制，明确重点项目建设任务和责任主体，排出时间表、路线图和任务书，高频开展项目协调调度，确保项目建设按时间节点推进。组织开展“项目协调月”活动，抓好37个集中开工项目常态化调度，推进项目建设提质提效。全方位、立体化宣传重点项目建设，为有力有序推进项目建设营造了良好氛围，有力促进了重点工程建设全面超时序进度。全年市重点工程完成614.6亿元，开工项目160个，竣工项目146个。省重点工程完成投资398.5亿元，开工项目96个，竣工项目71个，全面超额完成全年目标任务。
扎实推进重大项目谋划和前期工作。动态维护“十三五”项目库，梳理新增了210个总投资亿元以上项目，新增总投资1700亿元；在库项目总数达1103个，总投资达7291亿元。推进重大项目前期工作，“奥炉”四大区域厂房主体工程封顶，部分设备进场安装；泰新新能源汽车下线；北大青鸟、陶瓷基板，铜化聚酰胺切片、聚苯硫醚等一批项目提前开工；G3长江公铁大桥、铜枞宜、铜枞庐市域铁路成功列入省级规划；江北港铁路专用线正在优化线型设计；引江济淮工程正在开展征地拆迁等相关工作；大唐风电、九华银行等26个招商项目明确了推进路线图，万华生态板业等13个项目成功转化落地。
创新推进“双招双引”。将“双招双引”和“三重一创”相结合，编制重大工程路线图，重点推进与央企业合作。目前，已落地项目2个，已到位资金7300万元；签约项目3个、准备签约项目3个、在谈项目4个、有意向项目3个。央企合作推进顺利，2017年全市与央企合作新签约项目总投资304.8亿元；新开工项目总投资规模126.9亿元；实际完成投资102.84亿元；新竣工项目总投资规模78亿元，分别占省下达目标任务的359%、164%、115%和108%，全面完成各项目标任务。
优化结构促升级
调整产业结构、促进产业升级一直是市发改委经济工作的重中之重。
培育壮大战略性新兴产业。去年，根据市委市政府部署，铜陵市组织开展了产业集聚基地推进年活动，全力推进铜基新材料基地和市级新兴产业基地建设。同时，市发改委积极申报省级战略性新兴产业工程和专项，蓝盾光电子大气环境综合立体监测产业化工程被认定为省第二批重大新兴产业工程；“三重一创”产业发展路线图编制工作有序推进，13个市级工程及专项谋划培育进度加快，推动形成“基地+工程+专项”梯次推进、滚动发展的新局面；积极争取重大创新平台，帮助企业争取国家级和省级创新平台，有色公司、六国化工、蓝盾光电子3家公司分别获批组建安徽省铜基电子材料及加工技术工程研究中心、安徽省磷化工绿色设计与制造工程研究中心、安徽省气象探测装备工程研究中心；精达公司申报国家级企业技术中心有望年内获批。
集聚发展现代服务业。推进国家服务业综合改革试点，制定了铜官区国家服务业综合改革试点实施意见，确立“1336”发展目标，细化总体方案及年度推进计划，争取铜官区综合服务平台项目获得中央预算内专项资金1000万元；推进省级服务业集聚区建设，泰祥科技服务产业园获批省级服务业集聚区，铜陵市获批已建、在建的省级服务业集聚区已达9家，环天井湖旅游休闲集聚示范园获批首批省级服务业集聚示范园区；申报发行企业债券，目前已批、待批、在报的企业债券共有4支，合计金额52亿元。
促进开发园区转型发展。起草了促进全市开发区改革和创新发展的实施意见，推动开发区转型升级；委托省城乡规划设计院编制江北港新区总体规划及起步区规划，目前初步方案已形成。完成开发区公告审核目录修订工作，铜陵市上报的5家开发区公告审核目录资料全部通过审核。争取水库移民后期扶持项目资金360万元。预计，全年全市开发园区完成规上工业总产值1420亿元、规上工业增加值280亿元、固定资产投资528亿元、财政收入64亿元。
示范创建促转型
推进资源枯竭城市转型，铜陵市拥有节能减排示范市政策性平台，探索了循环经济升级版新路径，再获全国首批产业转型升级示范区，转型之路越走越宽。
去年，市发改委根据国家发改委等五部委关于开展老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区申报工作要求，精心编制示范创建实施方案，作为全省唯一备选方案上报国家，成功入列全国首批产业转型升级示范区（全国仅12个）。示范区将获国家投资、土地、金融、创新、产业等政策支持。目前，铜陵市已获国家产业转型升级示范区“培育新动能设施和平台专项（新兴产业发展园区建设）”中央预算内投资切块资金4938万元。
全力抓好节能减排示范市三年总评。围绕考核要求，市发改委认真编制示范建设自查报告，精心准备目标完成、工作推进、项目建设、体制创新等方面材料，全面完成绩效考核迎考工作。铜陵市顺利通过国家2016年度绩效考核，三年总评优秀，共获得国家资金4.4亿元。
系统推进循环经济升级发展。印发了循环经济升级版2017年工作要点和“8311”项目计划，安排重点项目100个，年度完成投资131亿元；深入推进园区循环化改造，经开区国家园区循环化改造示范试点顺利通过国家终期验收，成为全国首批、全省首个循环化改造示范园区，获得国家清算资金2839万元；金桥开发区成功入列2017年国家园区循环化改造示范试点，已获专项资金9000万元。
持续推进城市转型评估。加强与国家发改委沟通，及时对接评估动态，转型绩效评估再度荣获全国优秀等次，铜陵市成为全国唯一一个连续四年获得转型绩效考核优秀的资源型城市。
未来，市发改委（物价局）将以党的十九大重要精神为指引，充分发挥“观大势、谋全局、出上策、抓具体”功能定位，认真履行好参谋助手、牵头抓总、统筹协调三大职能，决胜全面建成小康社会。
本版稿件均由本报记者朱敏采写，照片均由本报记者过仕宁摄
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