关于铜陵市社会保险基金管理使用情况的报告（摘要）
关于铜陵市社会保险基金
管理使用情况的报告（摘要）
一、2017年社会保险基金预算执行情况
目前全市社保基金按统筹层次划分的基金种类有：实行省级统筹管理的职工养老保险、工伤保险；实行市级统筹管理的失业保险、城乡居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险（含公务员补充医疗、大额及大病医疗）；市、县分级管理的城乡居民养老保险、生育保险。截至9月底，组织社保基金收入（不含机关事业单位养老保险、失地农民保险）341,253万元，社保基金支出289,781万元，当期收支结余51,472万元，社保基金累计结余418,854万元。
（一）社保基金收入分析
基金收入总量结构相对稳定，各级财政对社会保险补助支出逐年提高。截至9月底，基金收入341,253万元，完成年初预算397,049万元的85.95%，同比增长20.37%。分险种列示如下：
企业职工基本养老保险基金收入200,732万元，完成年初预算220,788万元的90.92%，同比增长39.46%。同比增长较快原因是：一是财政补助资金的增加。由于行政区划调整，枞阳县并入，财政补助资金较上年同期增加3.8亿元，同比增长105.85%；加之财政拨付进度加快，截至9月底，财政补助实际到账资金占财政补助预算的99.95%。二是人均缴费基数的增长。月人均缴费基数3359.73元，比上年同期2853.44元增加506.29元，增幅17%。
城乡居民基本养老保险基金收入35，419万元，完成年初预算41,733万元的84.87%，同比增长1.47%。
职工医疗保险基金收入59,546万元，完成年初预算76,957万元的77.38%，同比增长1.41%。
城乡居民基本医疗保险基金收入30,362万元，完成年初预算35,397万元的85.77%，同比增长5.11%。
工伤保险基金收入6,550万元，完成年初预算8,049万元的81.38%，同比增长19.66%。同比增长较快原因是：一是加大历史欠费追缴力度，归还欠款145万元。二是浮动费率实施和缴费基数调整。
失业保险基金收入5,671万元，完成年初预算10,309万元的55.01%，同比下降36.76%。失业保险基金收入同比减少原因是：费率下调，从2017年1月份起铜陵市失业保险单位缴费率由1%降至0.5%，月均减收270万元。
生育保险基金收入2,973万元，完成年初预算3,816万元的77.9%，同比增长13.65%。
（二）社保基金支出分析
基金支出呈刚性增长态势。截至9月底，基金支出289,781万元，完成年初预算392,042万元的73.92%，同比增长14.67%。分险种列示如下：
企业职工基本养老保险基金支出171,536万元,完成年初预算232,017万元的73.93%，同比增长11.89%。同比增长较快原因：一是养老金提标，人均增资126.77元。二是人口老龄化进度加快，离退休人员较上年增加4917人。
城乡居民基本养老保险基金支出21,462万元，完成年初预算30,952万元的69.34%，同比增长7.12%。未达到序时进度原因是：枞阳县未与市区同步提标，基础养老金按每人每月80元发放；市区按每人每月90元发放。
职工基本医疗保险基金支出57,364万元,完成年初预算69,967万元的81.99%，同比增长21.52%。同比增长较快原因是:上半年支付2016年职工基本医疗保险按协议补偿款0.49亿元，较上年同期增加0.22亿元，增幅80%。
城乡居民基本医疗保险基金支出22,564万元,完成年初预算32,108万元的70.27%，同比增长14.5%。同比增长较快原因是：大病保险支出1,398万元已划拨。
工伤保险基金支出6,949万元，完成年初预算12,173万元的57.08%，同比增长18.46%。未达序时进度原因是：基金支出预算中预留有色公司2015年及2016年超支补偿款2800万，由于收入趸缴协议未落实，资金尚未拨付；同比增长较快原因是：有色公司2017年1月正式纳入市级统筹结算。
失业保险基金支出5,362万元，完成年初预算10,292万元的52.1%，同比增长40.7%。未达序时进度原因是：年初预算安排稳岗补贴资金4000万元尚在受理、审核中，未拨付；同比增长较快原因：一是部分2016年度的稳岗补贴资金带到今年支付。二是枞阳县企业改制遗留问题在今年兑现，增加支出500万元。
生育保险基金支出4,544万元，完成年初预算4,531万元的100.29%，同比增长62.93%。同比大幅增长原因：一是生育人数大幅增长，国家“二孩”政策放开后，2016年比2015年同比增加970人，增幅54%。2017年生育人数已
达1461人。二是生育保险待遇政策调整。生育津贴由“按照职工本人生育时缴费工资基数计发”调整为“按照职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资计发”，2017年较上年同期生育津贴人均增长2400元。三是将“参保单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无就业的，按照本办法规定待遇的50%享受”调整为“参保单位男职工配偶未参保的，符合计划生育政策，按规定待遇的50%享受”。
（三）社保基金结余分析
社保基金当期结余51,472万元，累计结余418,854万元，其中：企业职工基本养老保险基金当期结余29,196万元，累计结余119,734万元，可支撑月数约6.55个月，略高于基金警戒线水平（枞阳县当期基金收入20,084万元，当期基金支出23,039万元，当期结余-6296万元）。城乡居民基本养老保险基金当期结余13,957万元，累计结余98,334万元。职工基本医疗保险基金当期结余2,182万元，累计结余119,290万元，其中统筹基金结余59,102万元（枞阳县统筹基金结余16,284万元）。基金可支撑月数9.27个月。城乡居民基本医疗保险基金当期结余7,798万元，累计结余33,759万元。工伤保险基金当期结余-399万元，累计结余6,815万元。失业保险基金当期结余309万元，累计结余35,489万元。生育保险基金当期结余-1,571万元，累计结余5,433万元。
二、存在的主要问题
（一）扩面征缴压力大，参保缴费率低。少数企业采取选择性参保，存在少缴漏缴情况。灵活就业人员断保情况突出。
（二）随着经济社会发展水平的提高，参保人员对提高基础养老金的要求日益增强。
（三）部分险种基金有潜在风险。职工养老保险方面，随着人口老龄化进程加快，加之养老金逐年提标，养老金支出规模日益扩大，收支矛盾日益突出。工伤保险方面，基金在收支平衡上难以维持，基金支付压力增大。随着全面“两孩”政策的实施，生育保险基金支付压力增大。
三、下一步工作打算
一是综合运用降费率、缓缴、扩大失业金支出范围等措施，缓解困难企业及灵活就业人员缴费负担。纠正“养老保险缴费满15年即可”的错误认识，把缴费观念引导到“多缴多得、长缴多得”。
二是建立与经济社会发展水平相适应的城乡居民养老保险基础养老金调整机制，逐步提高参保群体的待遇水平。
三是不断完善总额控制支付方式改革，在控制定点医院费用不合理增长的同时，提高其调结构控费用的积极性。
四是加强对基金收支状况变化趋势监测，为完善政策提供前瞻性依据。
五是实施“互联网+人社”，推动电子社保、智慧社保建设。
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