铜陵要找准定位融入长江经济带建设□汪 健
2017年是深入实施长江经济带发展战略的关键之年。作为皖江城市群的重要城市之一，铜陵要找准定位，积极参与长江经济带建设，奋力在新一轮长江流域发展中赢得先机。
坚持以港兴城。港口经济是沿江城市带发展的重要增长极。如今，“依托黄金水道推进长江经济带建设”已上升为国家战略。铜陵要立足区位优势，树立“港兴铜都，通江达海”的发展理念，全面提升铜陵港综合能力，加快“铜陵港”改制与上市步伐。着力构建便捷的水运出海大通道和皖中南区域航运中心，打造临港产业园。加强与合肥经济圈、长三角经济圈、武汉经济圈对接，把铜陵打造成合肥经济圈及皖西、皖南腹地物流转运的入海口，长江中下游水运转港节点城市。区划调整后，新铜陵坐拥八百里皖江三分之一以上黄金水道和岸线资源，拥江发展条件独特。必须抢抓国家长江经济带建设机遇，依托区域内公、铁、水综合交通体系，整合岸线资源，壮大临港产业。
保护岸线资源。新铜陵长江岸线资源142.6公里，深水岸线54.1公里。两岸湖泊众多，湿地资源丰富。当前要重点开展“三项整治”以及河道、湖泊的生态修复，释放“黄金水道”经济效益。一是“航道整治”，提高水运承载力。围绕“江海联运、干支直达”目标，对不利河势发展的岸线、长江中的沙洲岸线进行整治，使潜在资源成为发展现实。二是“岸线整治”，对长江岸线上私建的“布局乱，环境差、污染重”小码头，要集中拆除，把宝贵的深水岸线“让”出来。三是“环境整治”，通过森林城市建设、湿地修复等，改善区域水环境，打造“亲江邻水”的生态外滩。
规划江北港区。国务院“推进长江经济带发展的指导意见”中，把安徽整体纳入长三角城市群，合肥更是作为我国长三角的副中心城市之一，它提升了合肥在国家区域发展中的战略定位。加快铜陵江北港区建设，无缝对接合肥经济圈，使合肥零距离融入长江经济带，这既是合肥经济圈发展的要求，也是立足于全省经济发展大战略来考量的。铜陵要顺势而为、主动作为，加大争取合作力度，增加江北区域建设用地指标，与大合肥共建江北港区，使之成为合肥经济圈“出口加工区”和“综合保税区”，带动物流配送、保税仓储、国际贸易和出口加工等业务发展。
建设合铜发展走廊。以合肥、铜陵两市为端点，沿合铜黄高速公路、京福高速铁路两侧布局，规划建设若干个产业集聚区，逐步联点成线，形成带状发展走廊。这是铜陵市未来经济发展的重心。政府要引导园区与合铜发展带产业错位发展，加快形成战略性新兴产业集聚基地。在资金筹措上，一是争取省政府支持。将合铜发展走廊纳入全省新型城镇化和工业产业布局重点区域，统筹建设公共服务设施。同时，比照郑蒲港新区获取扶持政策。二是统筹市域建设资金。划转省政府给予铜陵市承接产业转移示范区专项资金结余部分作为江北港新区启动资金；争取银行贷款或地方政府债券，加大资金投入力度，支持合铜发展走廊建设。在运作机制上，由省发改委牵头，合肥、铜陵两市联动，深入研究发展思路、目标路径、产业布局、支撑体系建设和近期行动计划，积极付诸实施。
落实交通先行。交通建设是铜陵市全面融入长江经济带的重要引擎。建议把打造新铜陵内通外畅的交通骨架作为主攻方向，着力构建拥江联动“大交通”，实施一批骨干路网建设工程，重点推进G347、北沿江高速和济祁高速建设，建成庐铜铁路，加快推进江北港区铁路、铜宣铁路、铜宣城际铁路建设，打通铜陵通往合肥及长三角地区的货运铁路专用线。“十三五”时期要重点支持枞阳县域交通建设，力争安徽省三大旅游名山黄山、九华山、天柱山的旅游轻轨项目路线经过枞阳浮山，进一步打造皖南山水文化旅游新优势。
重视人才战略。必须提升党政人才素质，实施“先锋铜陵”工程。每年要有计划选调领导干部到党校、行政学院集中培训，选派年轻干部挂职锻炼，使人才更好地服务于铜陵市经济社会发展。要充分考量铜陵工业城市特点，培育造就“千亿铜陵”企业家工程。通过制定优厚待遇，发掘潜力，培养优秀企业家人才。注重培育“制造铜陵”高技能人才。加强市区高校与县、区职业学校定向培养“蓝领”实用型技术人才，同时，适应铜陵后继人才储备需求，开展“活力铜陵”大学生创业服务工程。吸引新铜陵在外人才“凤还巢”，或者利用众创、众投、众筹等形式回报家乡。要坚持高端引领，实施“创新铜陵”工程。可探索实行“项目+人才”模式，大力实施柔性引才工程。对铜基新材料、精细化工、电子信息等新兴产业急需的紧缺人才，要不惜重金引，增强人才对产业发展的支撑和牵引作用。此外，开展“六个一批”优秀人才培养，为“幸福铜陵”社会建设提供人才保障。
（作者单位：中共枞阳县委党校）
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