问需于民 顺应民意多渠道征集2018年民生工程项目
图为2018年民生工程项目征集活动枞阳县汤沟镇征集现场。10月14日，市民生办组织县区在群众相对集中乡镇、社区（村）设立38个问卷调查点，对2018年民生工程实施项目征集意见建议。
图为义安区东联镇东埂村美丽乡村建设民生工程全貌。2017年共投入317万元，对东埂中心村进行“三清四拆”并完成停车场、亲水平台、卫生厕所、雨污分流、美化绿化亮化等项目建设。本报记者 詹俊 摄
铜官区工人红旗新村一组团老旧小区整治被列为今年民生工程实施内容之一。整治后的小区外墙立面焕然一新，环境更加宜居。
问需于民顺应民意
本报讯为认真谋划好2018年民生工程工作，真正做到为民办事、由民做主，民生工程项目由群众提出，市民生办按照“工作早谋划、调研早开展、项目早确定”思路，精心组织调研，全面拓宽征集渠道，目前，已完成方案制定、项目征集、整理汇总等工作。通过发放调查问卷和网络媒体征集等形式，共收到300多条次意见和建议，反映相对比较集中的主要是社会保障、教育文化、卫生服务、城市建设与管理、交通道路、食品安全、就业创业、环境治理等方面。
制定工作方案。9月份，根据全年工作安排，开展2018年民生工程谋划工作，结合工作实际制定下发了《铜陵市2018年民生工程调研活动工作方案》，坚持民生为本，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性，选准选精2018年民生工程实施项目。持续扎实做好就业、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务的供给，打好精准脱贫攻坚战，织密扎牢民生保障网，让人民群众共建、共享改革发展成果，持续增进人民群众获得感，为加快实现“五个走在前列”、建设“六个新铜陵”打下坚实基础。
公开征集项目。9月30日在《铜陵日报》和市民论坛、铜陵财政信息网同步发布2018年项目征集启事。10月10日市民生办分别向市人大财经委和市政协办公室汇报铜陵市2018年民生工程调研活动安排，并发放调查问卷各100份。10月14日，组织县区民生办在群众相对集中乡镇（街道）、社区（村）设立38个问卷调查点，面对面对2017年民生工程实施项目开展调查，对2018年民生工程实施项目征集意见建议，共发放调查问卷2800余份。同时，组织市直部门开展民生工程项目征集活动，发放调查问卷900余份。多渠道征集2018年民生工程项目和民生工作意见建议。
意见建议整理。10月18日-25日，市民生办会同市统计局对各渠道收集的调查问卷和意见建议进行了整理、汇总。经统计，共收回调查问卷3348份，其中：通过设立调查点收回的调查问卷2351份，通过市直部门和《铜陵日报》、网络等媒体收到调查问卷817份，通过征求人大代表、政协委员和民生工程特邀监督员意见收回调查问卷180份。市民论坛点击量超过30000次，回复意见建议63条；通过发放调查问卷共收到250多条次意见和建议。
下一步，市民生办将组织市直有关责任单位，在对群众意见和建议进行调研的基础上，做好2018年民生工程候选项目申报工作。对部门上报的候选项目，市民生办一方面要征求市发改、国土、规划等相关部门意见，另一方面要组织召开市民代表、人大代表、政协委员、无党派人士、民生工程特邀监督员和县（区）等多层次座谈讨论会，通过听取各方意见，认真组织筛选，提出初选项目。在市民生工作领导小组对初选项目进行审查基础上，进一步征求市人大、市政协意见，提出2018年民生工程建议实施项目，报市委、市政府审定。原则上，项目选择将坚持与铜陵市经济发展水平相适应，结合脱贫攻坚目标任务，重点支持覆盖面广、受益人数多、社会反响良好、大多数老百姓急需解决并能直接受益的项目，优先保证省级和上级有补助资金的项目；将绩效评价结果不好、群众支持度和满意度不高及机制完善的项目，退出民生工程，做到项目动态调整，总量适度控制。同时分清民生建设任务的轻重缓急，使民生工程项目选择、建设过程、实施效果符合中央、省要求，突出铜陵市实际，切合群众利益，使广大群众享受更多的社会发展成果。
巩固建设成果确保持久惠民
铜陵市开展
民生工程“回头看”活动
本报讯为加快民生工程实施，确保高标准、高质量完成年度目标任务，市民生办日前下发《关于开展民生工程“回头看”活动的通知》，10-11月份，组织全市各级各部门对今年以来民生工程项目全面开展“回头看”活动。
聚焦工作重点，突出问题导向。各级各部门紧紧围绕市委、市政府对民生工作的决策部署，根据年初市政府与各责任单位签订的民生工程目标责任书，从项目进度、政策落实、规范实施等三个方面入手，对2017年度民生工程实施情况进行全面梳理盘点，深入查找、分析存在问题和工作短板，针对存在问题制定整改措施，扎实整改到位，做到目标再明确、措施再细化、工作精度再提升，确保10月份基本完成目标任务，11月全面完成年度任务。
细化工作方案，精心组织实施。各级各部门统筹安排，周密部署，细化民生工程“回头看”活动方案，整个活动分县区全面自查、部门重点督查和市民生办重点抽查三个阶段进行。结合实际，逐项查找项目进展、施工质量、程序规范、资金拨付及支出、建后运行、基础台账、数据库建立、标识标牌悬挂情况等方面落实情况，了解掌握辖区内项目总体进展和薄弱环节，做到边实施、边检查、边整改、边完善，确保项目实施真实、规范、完整，不断提升民生工程质量和工作水平。
扎实整改问题，注重工作实效。各级各部门将目标任务完成和提质增效相结合，强化工程推进机制、问题清单机制、约谈通报机制，重点对低于计划或全省平均进度的项目，督促承办单位制定详细的进度表，做到周有进度、日有变化；对进展持续滞后的项目适时约谈项目单位负责人。对政策未落实、实施不规范的项目，研究制定针对性的整改措施，督促到位、整改到位、验收到位，确保进度一致、质量一致、效果一致。将“回头看”活动与当前和下一阶段民生工作相衔接，完善制度办法，不断巩固提升，为以后年度民生工程工作打好基础、建好机制。
喜闻乐见更接地气
民生工程第三次“集中宣传”活动启动
本报讯为大力宣传铜陵市民生工程实施成效，不断提升民生工程的知晓度和满意度，10月中旬至11月下旬，在全市开展民生工程第三次“集中宣传”活动。
一是结合项目征集，开展专项宣传。通过新闻媒体、网络媒体、设立调查问卷点、入户走访和召开座谈会等形式向城乡居民公开征集铜陵市2018年民生工程项目和实施意见建议。完成2017年38项民生工程手绘画系列制作，在各级平面媒体和网络平台进行推广。
二是围绕群众满意，开展基层宣传。县区组织乡镇（社区）、村两级开展民生进村入户走访活动，将民生工程政策明白纸发放到每个受益家庭，收集意见建议，不断加以改进，提升群众满意度。积极运用民生工程形象标识、标牌应用，在所有涉及民生工程项目的卫生、文化、社保、民政等服务场所均张贴民生工程标示，完工的工程类项目设置民生工程标识牌，扩大民生工程品牌效应。
三是围绕群众知晓，开展社会宣传。结合项目征集活动在人员密集区进行广场宣传，设立政策宣传台、悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传资料，现场解答群众提问，提升群众知晓度。根据不同项目实施特点，通过文化墙、一堂课、送戏下乡、图片展、公示栏等多种形式，充分运用户外广告、手机短信等各类媒介不断扩大宣传覆盖面。
四是围绕舆论导向，开展媒体网络宣传。《铜陵日报》、市广播电视台开展民生工程系列报道，通过深入基层采访，充分挖掘项目实施中典型事例、典型经验，反映民生工程实施给人民群众生活带来的改变和真实感受。充分发挥单位门户网站在民生工程实施中政策宣传、政务公开、互动交流和群众监督作用，做到工作动态、观点亮点栏目日日有更新，政策法规、公开公示等栏目及时更新。
五是围绕宣传创新，组织微信微博宣传。充分运用移动互联网快速传播功能，不断丰富市民生办微信公众号、新浪微博相关内容。在铜陵境内居民手机端微信朋友圈发布50万条民生工程宣传图片和标语。利用铜陵新闻网微信公众号设置的民生工程专栏，通过《民生之窗》《图看民生》《群众话民生》等栏目向手机网民发布单条信息，实现民生工程线上精准宣传。
六是扩大社会影响，强化对外宣传。在抓好民生工程对内宣传报道的同时，加强《安徽日报》、安徽广播电视台、人民网、新华网、中安在线等省级及以上媒体对接，积极提供稿件，加大对外宣传推介民生工程力度，展示“幸福铜陵”良好形象。
铜陵市基本完成民生工程年度目标任务
本报讯今年以来，铜陵市民生工程工作在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门齐心协力，攻坚克难，不断加大工作协调力度，创新工作举措，积极推进民生工程加快实施。截至10月份，38项民生工程项目总体进展顺利，基本完成年度目标任务。
生活保障类9项全面兑现政策，补助资金及时发放，共补助26.3万人次，资金25616万元，其中精神残疾人服药补贴、残疾人生活和护理补贴等2项完成年度任务，其它按时发放。
参保服务类18项全面组织实施，按照计划进度有序推进，其中公共文化场馆开放、就业扶持工程、技工大省技能培训、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、义教保障、医疗卫生人才能力提升、江心洲行人过渡免费、公共文化服务提升等9项完成年度任务，城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、政策性农业保险、民生保险等5项报销（发放、赔付）155.3万人次，累计资金9.35亿元，公共卫生服务及妇幼健康、计生特服，农村文化建设专项补助，妇幼疾病筛查，环境（大气）污染综合治理工程等4项即将完成。
工程建设类11项全面加快建设进度，其中棚户区改造、农村危房改造、农产品食品安全、农村道路畅通工程、小型水利工程改造、农村饮水安全、城市老旧小区整治、农村电子商务和物流惠农工程等8项已完成，水利薄弱环节治理三年行动、美丽乡村建设、秸秆综合利用工程等3项除跨年度实施项目外当年项目已完工。
规范填报要求提高数据质量
铜陵市完善民生工程基础数据库建设
本报讯为确保数据库填报的准确性、完整性，铜陵市高度重视民生工程数据库建设，采取多项措施，强化民生工程数据库质量，提升民生工程管理的科学化、精细化、规范化水平。
强化会商指导。8月24日，市民生办印发了《关于做好2017年民生工程基础数据库填报工作的通知》，规范民生工程基础数据库填报工作。8月30日，召集全市民生工程联络员专题部署2017年数据库编制工作，要求各单位总结往年数据库编制经验，结合今年的新要求，精准编制。9月28日再次召集全市联络员会议就数据库编制进展情况进行会商，重点对涉及个人隐私、联系方式等易出错信息强化“三级审核”和按旬检查。
强化考核调度。市民生办将2017年民生工程数据库编制工作纳入9月和10月民生工程月度考评内容，对各级各部门数据库编制过程中的启动、布置、汇总、审核、检查等重要工作节点进展情况量化打分。10月13日，根据月度考评中发现的枞阳县新农合数据库部分人员身份证号码为空等问题，市民生办召集市卫计委、市人社局分管领导和联络员面对面提出整改措施，明确3个工作日内整改到位。
强化集中审核。10月18-19日，为进一步提高准确率，力争达到零缺陷，市民生办召集县区民生办工作人员集中办公，实行人员包保制，从数据库的数据格式、字段要求、逻辑关系、完整性、保密性等方面再次对全市100多张数据库表格进行逐一审核，确保基础数据完整、准确。
强化结果运用。市民生办要求各部门认真总结2017年民生工程数据库填报中的经验和不足，并将基础数据库建设作为常态化工作来抓，注重数据库日常维护，不断更新完善数据内容，确保数据真实反映民生工程建设和使用情况，为民生工程社情民调打下坚实基础。同时结合民生工程信息公示公开，在不影响相关信息保密和安全工作下，10月底将全市民生工程数据库相关内容和项目建设内容同步公开，接受社会监督。
规范程序精准实施
铜陵市扎实开展民生工程“完工销号”
本报讯四季度是完成全年目标任务、推进各项民生工程工作的冲刺阶段，为确保高标准、高质量完成2017年民生工程目标任务，铜陵市自10月份起对全市当年应完成的民生工程项目开展“完工销号”活动。
明确工作内容。由市直责任单位牵头负责，县（区）配合，对照项目实施方案和绩效评价指标，逐项检查验收项目实施的真实性、规范性、完整性。
突出精准实施。对完成目标任务的项目进行销号的基础上，重点检查项目实施程序（服务）流程是否规范，资金是否足额拨付、发放（理赔）到位，项目是否竣工验收并正常交付使用，同时检查各项目数据库建立是否准确完整，回访受益对象是否满意。
规范报送程序。对项目已经完成的，市直单位组织县区填制《铜陵市2017年民生工程项目完工销号统计表》，组织审查及现场竣工验收后在统计表上签字盖章后报市民生办。由市民生办组织相关单位开展抽查，对上报情况不实的，予以通报督办。对未完成的项目，市直单位和县区要加大督促指导工作，推进项目加快进度，确保项目尽快完成年度目标任务和完工销号。
完善基础工作。市直各责任单位、县区在开展民生工程完工销号工作的同时，及时做好项目档案资料收集、整理和归档工作，同步做好工程决算审计等。按照市民生办印发的《关于强化民生工程形象标识推广运用的通知》要求规范使用“安徽民生工程”形象标识标牌。
本版稿件均由市民生办提供素材、本报记者刘洋采写整理，照片除署名外均由市民生办提供
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