要为长效脱贫奠定发展基础□李必才
精准扶贫、脱贫攻坚是新市域、新铜陵的新任务，打赢脱贫攻坚战不仅是重大政治任务，也是第一民生工程。不过，要实现长效脱贫，还是要为乡村奠定厚实的基础。
我结对帮扶的枞阳县山镇周山村是合并村，由原周山、姚坂村合并而成，全村共有17个村民组，758户、2568人，周山村党员67人，党总支下辖三个支部。
单从脱贫任务上看，周山村任务不算太重，但是村级集体经济薄弱、交通条件差、村两委整体战斗力不强、缺乏能领头的致富小能人、村民土地流转难等问题成为了周山村难以快速发展的重要原因。周山村生态环境好，是资源大村：全村行政区划面积11.6平方公里，其中耕地4200亩、林业面积5000亩、水面2000亩。周山村是投资热土：灵绍特高压、池州长江大桥、G347公路穿村而过，三大工程在周山村征地820亩，其中即将建成的池州大桥出口就在周山村，距离县城仅约5公里，规划中的桥港工业园区部分用地也坐落在周山村。周山村属于丘陵地区，植被良好，林木葱翠，空气清新，适合发展特种养殖业和生态旅游业，作为贫困村，周山村还有系列扶贫优惠政策可以利用。
明晰了周山村发展的不足之处和优势之后，我们为其量身打造了发展目标。短期来看，脱贫攻坚政治任务必须完成，要充分利用现行的扶贫政策完成脱贫任务，现有105户贫困户拟在2017年底全部脱贫，人均收入达7000元；2017年底，新建村部和便民服务中心主体工程完工，完成全村饮用水安全达标任务，建成扶贫就业基地和扶贫驿站，广开门路解决贫困人口就业；2018年底前，实现贫困村出列，集体经济收入达10万元。长期来看，村里发展思路必须明确，我们结合G347、德上高速、桥港工业园区的建设，立即着手设计好周山村的整体发展规划；实施筑巢引凤工程，积极主动招商引资，有效整合村集体资产资源，拟到2019年底村集体经济收入达到20万元，到2020年村集体经济收入达到50万元；实施村级道路组组通，并实现宽敞化、美化、绿化、亮化；实施村容村貌整治工程，到2020年底实现全村村容村貌有效治理，村民居住环境根本改善，达到美丽乡村建设标准。
为实现长期目标，做到长效脱贫，在具体脱贫与发展的举措上我们着力“厚基础”。一是启动人才工程，制定优惠政策，在本地青年大中专毕业生、复员退伍军人和致富小能人中广泛吸纳适用人才、优秀人才、发展人才，在人才发现使用上不拘一格，只要能干事干成事我们都要大胆使用。二是加大基础设施建设力度，2017年内我们要完成村部便民服务中心建设和全村自来水全面覆盖工作，完成村级主干道的拓宽改造工作，力争在2018年底前完成村庄道路组组通，彻底改变周山村的交通环境。三是坚持生态优先发展战略，保持自然生态环境优美的独特优势，在发展模式上拒绝可能造成环境污染的项目入驻，利用相公庙、古墓遗址、神灵赛湖迤逦风光和优美的生态环境大力发展文化生态旅游，大力发展农家乐等休闲产业。四是成立专业合作社，发展特种水果、周山土鸡、中药材等特种种养业和农产品深加工业；依托桥港工业园区开展有计划的劳务输出；运用法律手段变更过去明显不合理的山场水面承包合同，实现集体资产的保值增值；研究公墓管理政策，适当适量提高为外村服务的标准。五是加强美丽乡村建设，在与G347直线距离约1-2公里的村域内，新建一条连接周山片至姚坂片的“周山大道”；按照美丽乡村建设标准，今年进行1-2个村民组试点，明年实现以点带面，将美丽乡村建设工作在全村全面铺开。六是诚邀本村创业成功人士支持乡村建设，创造良好投资环境，诚邀在外成功人士回家乡实施项目投资建设。
（作者单位：市交通运输局）
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