发挥文明创建主力军作用铜陵市公安机关全力以赴打响文明创建重点难点攻坚战
市公安局举行全市公安机关文明城市创建誓师大会，全警动员，全力以赴做好创建迎检各项工作。
公安交警开展文明创建交通秩序专项整治行动。吴根枝 摄
公安民警向辖区商户开展文明创建宣传。 
公安机关举行打击电话网络诈骗被骗资金返还仪式，现场返还被骗资金49万余元。张敏 摄
公安民警对收缴的枪支、管制刀具进行集中销毁。 
市委常委、政法委书记、市公安局长邹河深入基层一线督查文明创建迎检工作。
发挥文明创建主力军作用
核心提示
近年来，铜陵市公安机关发挥主力军作用，积极投身于文明城市创建工作，作出了突出贡献。为推动铜陵市城市形象和人民群众幸福指数持续提升，坚决打赢创建迎检攻坚战，圆满完成党委政府交办的创建任务，今年7月份以来，全市各级公安民警全力投入深化文明城市创建工作。烈日酷暑中，他们不畏高温，克服困难，全力以赴打响文明创建重点难点攻坚战，展现出了公安队伍忠于职守、敢打能胜的良好精神风貌。
誓言铮铮，全面打响文明创建攻坚战
“我宣誓：牢记使命，忠诚履职；勇于担当，服从命令；严格执法，热情服务；攻坚用我，用我必胜；齐心协力，夺取全胜……”7月18日上午，市公安局举行的全市公安机关文明城市创建誓师大会上，各单位、各警种的300余名民警齐声喊出了深化文明城市创建、公安民警在行动的最强音。
深化文明城市创建工作是市委、市政府作出的战略决策部署，是公安机关义不容辞的职责、使命。市公安局多次召开党委会、局长办公会对公安机关文明创建进行部署和安排。市委常委、政法委书记、市公安局局长邹河强调：关键时期，公安机关要主动作为，勇于担当，坚决贯彻落实党委政府决策部署，以积极主动的姿态，展现公安队伍忠于职守、敢打能胜的良好精神风貌；广大民警要克服困难，突击攻坚，坚决抓好各项公安保卫工作，全面加强社会治安环境、道路交通秩序等公安创建薄弱环节整治，集中整改和积极消除影响创建成败、影响城市形象的突出问题，昂首迎接创建大考；要全力以赴，充分发扬持续作战精神，不怕疲惫，坚持到底，以火热的激情创造火红的成绩，坚决打赢创建迎检攻坚战役，努力为全市经济社会发展，文明指数提升作出新的更大贡献。
自7月14日市文明委召开常务班子扩大会议后，市公安局立即传达，认真贯彻落实。7月17日，市公安局专门召开局长办公会议，研究决定执行“三制两队一督查”制度，全面落实好公安机关的各项文明城市创建工作。“三制”即创建每周例会制、参与交通管理制和创建包保责任制。创建每周例会制。由市公安局文明办牵头，每周召集相关单位召开，对上一周局文明创建工作情况进行通报，研究解决创建督查中群众反映的难点、热点问题，并布置下一周的工作。参与交通管理制。根据公安机关创建职责和任务及局领导批示精神，交警支队牵头，各分局派出所参与交通管理，并由交警支队和辖区分局派出所联系制定联勤工作方案，对各次干道、背街小巷、开放式小区交通秩序由各分局派出所和交警共同开展攻坚整治。创建包保责任制。根据公安机关创建职责和任务，各分局、交警支队、创建突击队制定相应的文明城市创建包保责任，做到落实到位、督查到位、责任追查到位。市公安局还建立“两队”，即80人的创建突击队和由该局督察支队牵头成立的创建督查队。创建突击队依据公安机关创建职责和任务，对涉及公安创建的突出问题、疑难问题、群众反映热点问题，结合公安职责开展路面巡逻，对车辆停放、交通路口秩序以及突出问题进行攻坚整治等；创建督查队则是对路面交通秩序管理，对公安窗口、网吧、宾馆、娱乐场所等进行督查，每周督查不少于三次，并将督查结果在每周例会上进行通报。此外，市公安局还实行“一督查”。按照分片包干文明创建工作分配，每周安排一次局领导对所包区域或专项工作进行督查一次。
为切实将创建工作与公安业务工作有机结合，市公安局在落实具体工作措施上不断创新思路，改进方法，坚持抓主抓重，攻难点、治乱点。“我们紧紧围绕文明城市管理的目标和任务，深入开展了包括道路交通管理方面的突出问题专项整治，社会治安方面的‘守护平安\’专项行动，以及文明行业建设等各项工作，创建工作取得了阶段性成效。”市公安局文明办主任曹自强说。道路交通环境作为城市文明管理的第一窗口和第一形象，既是创建工作的重要内容，也是检验创建成果的重要标准，市公安局在创建工作中牢牢把握“文明开车、文明乘车、文明骑车、文明行路”的工作要求，深入排查、大力整治全市道路交通管理中存在的薄弱环节和突出问题。始终坚持“教管并重、文明引导、依法治理”的方针，进一步创新工作思路，创新管理措施，大力整治了机动车和行人、非机动车的交通违法行为。同时，还积极参与配合城市管理、超载泼洒等执法整治行动，努力保障城市建设“轰轰烈烈”、城市管理“干干净净”。
结合公安机关的主业职能，市公安局还严厉打击整治违法犯罪活动，遏制严重影响群众安全感的黑恶犯罪、暴力犯罪和多发性侵财犯罪活动；大力整治网吧、游戏厅、歌舞娱乐和旅馆业等行业场所的治安秩序，重拳整治黄赌毒等丑恶现象；依法查处违规燃放、污染破坏环境犯罪案件，在努力为创建文明城市营造良好治安环境和社会生态环境的同时，确保群众安全感和幸福指数不断提升。
此外，市公安局还坚持不懈地抓好公安队伍的文明教育，动员全体民警努力在文明创建活动中建功勋、作表率、树形象。坚持不懈抓好公安机关内务管理，将文明行业创建与“4+1”岗位争先活动紧密结合，大力开展优秀所队、优秀窗口、优秀人民警察争创活动，进一步培育警察精神，严明警风警纪，优化警务效能，打造文明警队，进一步树立公安机关文明单位、文明行业的良好形象。通过扎实推进文明行业建设，确保了公安机关优化服务的能力水平进一步提升。
“下一步，我们将继续咬定创建工作目标不放松，保持举全警之力、集全警之智抓创建的强大声势和效果，切实将创建工作与公安业务工作有机结合，不断创新思路，改进方法，抓重点、攻难点、治乱点，坚决圆满完成公安机关承担的创建任务。”市公安局党委副书记、副局长章红兵表示，在接下来的创建工作中，市公安局将进一步加大投入，更新完善好有关硬件设施，并通过强化宣传，继续营造警民联手抓创建的浓厚氛围，对创建工作中存在的问题严格问责，确保公安创建工作取得实效。
全警联动合力攻坚
深入推进文明创建工作中，全市各级公安机关坚决服从大局，迅速抓好创建工作再动员、再部署，确保全警联动、合力攻坚。
枞阳县公安局在推进文明创建工作中，围绕“既破大案又破小案、既追逃又追赃”，着力解决了一批群众关切的社会治安热点难点问题。该局还加大硬件投入，先后改造了21个基层所队和窗口单位，内抓规范、外树形象，全面规范了窗口服务工作，推进“互联网+”警务模式，并推行延时、预约、上门等便民举措，受到了群众的好评。
义安公安分局28个成员单位签订《文明创建责任状》，确保文明创建工作落实到位。同时通过扎实做好街面巡逻防控、整肃交通秩序、打击违法犯罪等方面工作，全面做好辖区各项文明创建工作。该局还持续强化文明创建后勤内务管理，组织党员民、辅警上路入门，开展宣传教育，切实提升广大群众对创建指标的知晓率、认同率、支持率。6月初至今，利用交通安全宣传巡逻车流动宣传累计270余小时，印发文明创建交通安全宣传单页18000余份。
郊区公安分局近期对窗口服务实行“八统一”管理，统一各类制度牌及摆放位置；统一意见簿；统一便民服务箱；统一投诉电话监督渠道；统一在服务窗口设置志愿服务台；统一设置离岗告示标识牌；统一设置一米线标示标贴；统一设置无障碍通道，提升了服务水平。此外，该分局还严厉整治违法、违规经营行为，并组织各所队对辖区内28家宾馆、3家网吧以及旅馆业进行循环检查。同时，对辖区内34家易制毒、5家涉爆企业和2家寄递业单位开展集中整治，确保生产安全。
开发区公安分局细化创建任务，层层传达动员部署，并按照创建工作要求，深入落实了“五小场所”消防安全检查，对辖区16家危化品、64家易制毒和8家寄递业单位开展集中整治，确保安全。结合“一标三实”信息采集工作，民警还上门发放致广大市民一封信，带动市民共同参与创建工作。
刑侦：分类严打震慑犯罪保平安
社会稳定、安宁祥和是文明城市的应有之义，也是最根本的前提和最重要的保障。在文明创建工作中，公安机关始终坚持严打方针不动摇，特别是对严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪活动进行了坚决而有效的打击遏制。
今年6月中旬，市公安局刑警支队二大队接到一网吧服务人员报警称其手机被盗。民警立即进行了调查。“通过视频监控，我们发现是一名女性嫌疑人趁该服务人员在收银台睡觉之际，将她放在桌上的手机拿走。”侦查民警张奥运告诉记者，通过视频比对，他们发现这起案件的女性嫌疑人以同样的方式在铜陵市作案多起，与她一起的还有另一名男性。民警随后通过视频追踪，发现这两名嫌疑人在网吧偷盗完手机后乘坐一辆出租车离开，并在官塘一路路口下车。视频显示，下车后两人走进官塘一路，但视频追踪进去后却没有了两人的踪迹。“这两人的反侦查意识比较强，他们进去后，没过多久就折返，并过了马路往幸福村方向逃离。”张奥运告诉记者，他们通过视频一路追踪两名嫌疑人的轨迹，最终发现他们消失在美华酒店后面的巷子里。随后，民警走访了附近的一些宾馆和旅社，最终找到了二人的落脚点，并将其抓获。
“刑侦部门为创建工作服务，主要的职能就体现在打击违法犯罪方面。实际工作中，我们更注重的是打击现行违法犯罪活动，这其中打击多发性侵财犯罪是重中之重，因为这类犯罪涉及千家万户，更直接影响着群众对社会治安好坏的感受。”市公安局刑警支队副支队长宋旭告诉记者，刑警支队自2014年5月启动刑侦一体化改革之后，确定了两个下辖大队来侦办侵财性犯罪案件，由一大队主办铜官辖区的侵财性犯罪，二大队侦办郊区和开发区的侵财性犯罪。今年4月，根据市公安局进一步深化警务机制改革工作的要求，刑警支队又进行了第二轮的改革。“目前我们把侵财犯罪分种类交由三个大队来具体负责，和以往按照地域来划分侦查相比，大大提高了打击效率。”宋旭告诉记者，以往在一个地域内发生的各类侵财犯罪案件都由一个大队来侦破，案件数量多，导致办案质量不高。现在采取的这种类案侦查模式，可以让一线的侦查民警在侦办同类案件当中不断总结经验，有利于提升自身的破案能力。
今年1至7月份，刑警支队共破获侵财性案件879起，比去年同期增长了13.8％。此外，打击处理各类犯罪嫌疑人人数由去年同期的202人上升到216人，增长了6.93％。特别是去年年底成立的铜陵市反电诈分中心经过运行后在今年充分发挥出了作用。电信网络诈骗犯罪打击整治、源头监管、止损追赃、宣传防范等工作实现了协调有序开展。
“近期，支队也督促各办案大队对侦破的案件加快移送起诉，早日形成战果，形成震慑力，切实维护好社会治安稳定，提高群众的满意度和安全感。”宋旭说。
治安：严守“底线”铲黄赌净风气
7月24日16时许，市公安局指挥中心接到报警：铜庄小区里的一家棋牌娱乐中心有人赌博。市公安局治安支队立即组织民警赶赴现场查处。
在对该棋牌娱乐中心进行突击检查后，民警在现场共发现了70多名涉嫌参与赌博的人员，随后将其全部传唤至派出所调查。经查，当天下午，在该棋牌娱乐中心，有56人通过自由组合，以打“159”麻将的方式进行赌博违法活动。公安机关根据相关法律规定依法收缴了所有赌资并对这56人处以了行政罚款。
营造良好社会治安环境是深入推动文明城市创建工作的一项重要抓手。为此，市公安局治安支队对严重影响社会风气的涉黄涉赌违法犯罪活动进行了严防、严管和严打。
市公安局治安支队首先通过明确目标任务，把坚决侦办一批组织卖淫、网络赌博、开设赌场、聚众赌博等大要案件，关停或取缔一批屡禁屡犯的娱乐服务场所，铲除“黄赌”违法犯罪活动的生存空间作为行动目标。同时把组织、容留、介绍卖淫、嫖娼，散布、张贴、发布淫秽广告信息，“黄赌”活动猖獗的娱乐服务场所，国家公职人员、企事业单位人员涉黄涉赌和充当幕后“保护伞”等问题确立为文明创建工作中的整治重点。“创建期间，我们治安支队的领导班子成员分别联系各个分县局，分县局的领导联络相应的派出所，派出所领导再具体联系各个社区，通过实行领导层层包干，加强对创建工作的组织领导工作。”市公安局治安支队副支队长郝强告诉记者，通过实行领导包片、部门包段、民警包点的制度，蹲点强化打击涉黄涉赌工作，全面清查社会面上的歌舞厅、夜总会、发廊、洗浴按摩等娱乐服务场所以及宾馆、旅店、出租房屋等公共复杂场所违法犯罪活动，做到及时发现线索。
“此外，我们每天晚上都有警力落实市局—分局—派出所的三级检查制度，重点对旅店业的证照是否齐全，住宿人员信息上传是否按照要求和规范，歌舞娱乐业是否存在色情和其他不文明的行为，游戏游艺场所是否存在具有赌博功能的设备等进行检查，杜绝涉黄涉赌行为的发生。”郝强表示，近期，市公安局共连续开展了3次大规模的地毯式清查行动，共检查宾馆、茶楼、电子游戏场所20余家次，查获黄赌刑事案件51起，采取强制措施达56人，移送起诉22人；查处治安类黄赌案件102起，处罚230余人，收缴各类赌博游戏机400余台，并进行了集中销毁，狠狠打击了涉黄涉赌违法犯罪分子的嚣张气焰。
在开展扫黄禁赌工作中，市公安局还注重各警种、各部门间联系沟通和协作配合，坚持打整体战、合成战，成立若干个专案小组，对每一起案件线索，都落实具体专案小组进行强力侦办，以形成打击整治合力。
交警：挥洒汗水路面一线保畅通
7月24日上午10时许，在京台高速铜陵段一事故现场，高速二大队民警王志刚已经坚守了10多个小时。因为两辆满载货物的半挂车追尾后起火，王志刚和同事们配合消防部门扑灭大火后，又组织施救部门进行清障。为确保道路通行安全，大家不敢有丝毫懈怠，连续坚守在路面一线。尽管才上午10时许，但高速公路路面温度已经超过50摄氏度。指挥其他车辆安全通过事故区域，保障事故现场绝对安全，是他们每个人的职责。大家挥汗如雨，出警前带来的一箱矿泉水不一会就喝完了。最终，在民警的坚守和指挥下，事故现场顺利撤除。
7月25日早上7时许，城区黑天鹅岗亭边已是热浪扑面，中队长丁伟带领队员们开始了一天的执勤工作。黑天鹅路口交通流量大、管理任务重，一会儿功夫，交警的执勤服上衣已被汗水湿透。“这几天温度太高了，一天下来我们每个人都要喝十来瓶水，衣服湿了又干，干了又湿，所以干脆不管它。”丁伟说，“交警的办公地点就是在马路上，越是艰苦的时候，越需要我们坚守一线。看着路面秩序井然，再苦再累也算不了什么……”
7月26日15时许，在石城大道中段，城区大队的交警们正在查处机动车不礼让斑马线的交通违法行为。柏油路面，热浪滚滚，中队长李杨在对违法车辆进行取证，不远处的同事随即将车辆拦停。在告知车主违法行为后，民警依法予以处理。半个多小时的时间，民警查处了数起机动车不礼让斑马线的交通违法行为。烈日晒在头顶，身边车辆穿行散发的热量烘烤在他们身上，警服很快被汗水浸透。“查处交通违法，经常遇到不理解的驾驶员，尤其是高温下，偶尔有不配合的，我们不仅要处罚，还要耐心说教，让他们心服口服，有时候比在路面指挥交通还要辛苦。”李杨对记者说。
7月中下旬以来，铜陵市遭遇持续性的高温天气。火一般的季节里，市公安局交警支队全体民警、辅警顶烈阳、冒高温，全力奋战在路面一线，用汗水诠释着责任，以艰辛的付出维护着辖区道路的安全与畅通，以实际行动递交创建“成绩单”……
作为公安文明创建工作的“主力军”，公安交警部门及时调整了警力部署，合理安排文明劝导员，将道路交通秩序整治作为创建工作的重中之重，确保各路口、路段的交通秩序管得住、管得好。市公安局党委副书记周文之也多次深入重要路段、路口检查督导文明创建工作，并就工作中存在的问题和难点与一线民警一起分析原因、寻找对策。交警支队一方面将有视频监控的路口作为重点，以早晚和中午四个高峰时段为重点，定人、定岗、定责，加强对行人闯红灯、乱穿马路、在机动车道、非机动车道行走，非机动车闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、乱穿马路、越线停车，机动车闯红灯、不按导向车道行驶、乱行乱掉头、不礼让斑马线、乱鸣笛等违法行为的劝导和处罚力度，截至目前，查处行人、非机动违法行为1000余起，劝导各类不文明行为5万余起。另一方面，认真落实交通设施监管责任主体，安排专人对全市97个路口交通设施进行摸排，增设、修复护栏、隔离桩、标牌50余处。梳理交通信号灯291个，修复破损、倒计时不显示、显示不全缺少笔画等问题信号灯56个，按照交通流量需求调整配时27处。此外，针对主次干道的“僵尸车”问题，交警支队迅速行动，摸排登记辖区“僵尸车”131辆，并在7月5日前通知车主自行移走49辆，强制拖移82辆，仅用时6天全部清理完毕。后续发现的“僵尸车”，也做到了发现一辆及时处理一辆，并纳入了常态化工作。针对电动车交通违法行为突出、管理难等实际情况，近日，交警支队又将城区各主要路口作为电动车交通违法治理的重点路段，组织文明劝导员对不文明骑行的电动车驾驶人进行劝导；组织民警进行严查严纠，加强对市中心繁华地段等电动车出入集中场所的管控，采取定点查纠与流动巡逻相结合的方式，对电动车占道行驶、不遵守交通信号、不遵守交通标志、争道抢行等交通违法行为一律进行现场处罚；对乱停乱放的电动车，一律进行拖移，并严格做到处罚教育后放行。7月份以来，交警部门现场查处电动车交通违法行为700余起，教育劝导电动车驾驶人5000余人次。与此同时，市公安局交警支队还通过各类新闻媒体以及公安自媒体开展专题曝光活动5期，累计曝光200余人，全面营造了创建工作氛围。
铜官分局：四项攻坚勇当工作排头兵
“晚上关门之后，一个是现金，另外像烟酒类价值比较高的东西要锁好，不要放外面，防止被盗。还有，现在是文明创建的特殊时期，你们要积极配合做好相关工作……”近日，铜官公安分局长江路派出所民警张彦清在辖区开展“一标三实”基础信息采集工作时，积极向商户和群众宣传文明创建工作。该项工作是今年铜陵市公安机关正在开展的一项基础性工作，铜官公安分局结合当前文明创建工作实际，将两者有机融合，取得了一定成效。
铜官公安分局局长汪小琴告诉记者，作为主城区的公安分局，铜官公安分局本着高度的责任感和使命感，勇当创建工作的排头兵，全力以赴，全警动员，投入到文明创建过程中。“我们主要的做法是打好‘四场攻坚战役\’。”汪小琴告诉记者，第一场战役即打好“治安稳控攻坚战”。铜官公安分局通过大力推进平安铜官建设，积极构建立体化社会治安防控体系，不断加强信息收集研判，狠抓消防、民爆物品等各类隐患的排查治理，督促企业落实人防、物防、技防措施，强化大型活动安保工作等举措，确保了辖区社会大局稳定。第二场战役为“净化环境攻坚战”。“针对群众反映比较强烈的涉黄涉赌问题，分局一方面加强了日常的检查，对疑似的、可能出现问题的场所，进行摸排，以及蹲点守候，并且还会不定时地进行突击检查。”汪小琴告诉记者，仅7月份以来，分局出动警力1200多人次，突击清查了几十家的洗浴场所，立各类案件16起，处罚了40多人。
第三场战役为“窗口亮化攻坚战”。今年以来，铜官公安分局还投入资金更换了辖区六个派出所的警务公开栏，修缮更新了便民雨伞、饮水机，提供了笔墨纸砚等便民设施，为办事群众提供了老花镜，设置多处禁止吸烟提醒标语，有的派出所还设置了无障碍设施，保障残疾人的安全，在户籍大厅还设置了统一格式印制的投诉意见簿。针对户籍量大的市中心长江路派出所，不仅率先建立了独立的开放式户籍大厅，并在大厅增设了“社区证明类”服务窗口，极大地提升了工作效率。同时各派出所继续坚持实行延时服务、预约服务，依托“铜陵公安在线”微信公众号积极开展“在线服务”，7月份以来，辖区6个户籍窗口共为群众提供预约服务78人次，上门服务21人次。铜官公安分局在全市率先全面落实身份证异地受理“三项制度”，截至2017年6月底，分局共受理省内异地证3456张、全国异地证274张、挂失居民身份证3634张、捡拾179张、发还41张，赢得了群众的赞誉。“通过打好‘窗口亮化攻坚战\’，真正地让我们的便民利民服务也跟着‘亮\’了起来，更赢得了群众的好评。”汪小琴说。
“四场攻坚战役”的最后一项是“文明引导攻坚战”。铜官公安分局通过动员广大民警深入社区、企事业单位、商城、行业场所，加强文明创建宣传教育，引导广大居民群众“讲文明，树新风”，共同为文明创建工作献计出力。“我们和交警一起开展了辖区的交通联勤工作，由辖区派出所的社区民警和社区工作人员，对小区里面的道路，包括一些公用停车场的车辆乱停乱放行为，先进行劝导，劝导无效的，我们会通知交警部门进行处理。”汪小琴告诉记者，7月份以来，分局针对小区内车辆乱停乱放、“僵尸车”等现象开展摸排清理42次，调处化解在文明创建工作中引发的纠纷69起。
本版稿件均由本报记者邓妍、通讯员王爱民采写，照片除署名外均由本报通讯员潘峰摄
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