上接一版放管结合防止权力被滥用有权就有责用权必负责
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放管结合：防止权力被滥用
有权就有责、用权必负责。放管有效结合，才能激活创业创新的活力。为了确保下放权限“放得下、接得住、管得好”，安康市各级各部门自觉改变工作方法，不当“婆婆”做“保姆”，结合下放事项，有针对性地对基层干部加强业务培训，提升基层干部政策水平和工作能力，防止权力“空放”、“错放”，防止下放权限无序和混乱。
为此，安康市率先在全省公布了权责清单，今年，市编委办又牵头开展了权责清单修订完善和公共服务事项清单编制工作，将权责清单覆盖范围从横向扩大到具有行政职权的党委部门，纵向延伸到镇办，实现市县镇三级权责清单全覆盖。目前，市级部门权责清单、公共服务事项清单的修订编制工作已基本完成，8月底将在全省统一的权责清单公布平台发布。
针对“红顶中介”问题，安康市对对市级部门中介服务进行了专项清理规范，将17个部门所开展的97项行政审批中介服务事项和6项代中、省部门初审中介服务进行合法性、合理性、必要性审查和清理规范，最终，清理后市级部门中介服务项目清单共52项，代中、省部门初审中介服务事项3项，清理幅度分别为51%、50%。同时建立信息平台建设联席会议制度，启动了市电子政务内网建设，促进大数据、物联网的共享协同。积极组建全国文化市场技术监管与服务平台建设，全力推行网上审批和网络监管，全市文化市场单位信息激活率达94.08%。
此外，安康市还不断强化监管责任，强调寓监管于服务之中，更多地由事前审批转为事中事后监管，对下放的事项，明确监管责任，制定后续监管措施，避免出现监管真空。为了加强事中事后风险监控，推动先照后证和事中事后监管责任落实。通过市级媒体滚动播放、手机短信推送、专题宣传咨询等各类载体，强化企业年报和即时信息公示，组织开展了企业信息公示和案件信息公示辅导培训，建立了企业年度报告和即时公示制度、信用约束、修复制度和虚假信息举报制度。在全市工商系统率先开展“双随机”抽查机制试点，通过采取分组抽号随机确定执法人员和抽查对象，全年共抽查企业595户，占企业总数4.5%，将4207户违反相关规定的企业列入经营异常名录。
优化服务：改革红利惠民心
所谓“服”就是要优化服务，服务到位，不仅要“减负”更要“加油”，让群众真正享受改革创新红利。
为了解决群众和企业办事难，安康市着力构建三级政务服务网络，把41个市级部门的277项行政审批和便民事项统一纳入市政务服务中心集中受理，在新闻媒体公开投诉电话，压缩审批时限30%，探索建立了并联审批机制，截止2015年12月底，市政务中心共接待办事群众10万余人次，受理业务73315件，办理72437件，办结率达98.8%；群众评价30227次，满意率99.2%。目前，全市已建成市级政务服务中心1个、县（区）级政务服务中心11个、镇级便民服务中心160个，市、县、镇三级政务服务体系初步形成。其中，紫阳县政务中心“全程服务代理模式”还被中央电视台《新闻联播》、新华社、人民日报等主流媒体进行了集中报道。
为真正做到一放到底，让群众满意。在创业就业方面出台31条扶持政策，启动大学生创业孵化园和人力资源市场创业就业平台建设，实施“千名大学生创业”工程，设立了每年不少于500万元的市县就业创业基金。推进职业教育资源整合，实行技能培训项目整合，撤并规模小以及办学能力差的中职学校。推进分级诊疗，推广具有安康特色的“3+2+1”一体化医疗服务模式。实施安康中心城市“文化大本营”工程。与此同时，整合分散的市级工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台，筹建市公共资源交易中心，打造规范统一的公共资源交易平台，推动资源交易“阳光”运行。
一系列政府管理创新的实际行动，把改革红利真正送到了老百姓的手里，有力解放和发展了生产力，激发了市场活力和社会创造力。权力下放后，县区有了更加充分的自主权，可以放开手脚抓发展；企业负担减轻了，可以轻装上阵闯市场；老百姓得到了看得见摸得着的实惠，办事更方便；企业市场活力不断增强，社会经济有了长足发展。
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