绿色安康=绿色供给，“扩大、有效”才是王道绿色动能激励安康破浪前行拓展自己的一片“蓝海” 2019年政府工作报告新闻述评之四
[摘要]——2019年政府工作报告新闻述评之四
记者 刘云
政府工作报告指出，“充分发挥生态比较优势，统筹经济发展与生态建设，着力扩大有效供给和高品质供给，加快构建以生态产业为支撑的绿色循环产业体系。”比较优势，统筹发展，有效供给，高品质供给，绿色循环，这些充满现代经济优势发展理念的精髓性概念和观念，对于安康并不陌生，改革开放的后二十年，这些词汇、理念、观念就进入了安康这片热土。安康经营绿色、创造绿色财富、追求绿色GDP的努力从来就没停止过。在这个过程中，安康人获得比财富取得更加宝贵的绿色信赖、绿色价值观、绿色生产和经营观。
可以说，没有绿色供给，就没有绿色安康。绿色生活形态，绿色工业体系，绿色就业空间，这些实体性发展，有力地构建了新形势下安康的绿色文化形态。不断追求的现实发展，构成了安康通向绿色供给的三条大路，一条是特色农业，一条是绿色工业，一条是绿色服务业。三条大路通向安康生态资源禀赋供给和需求的“蓝海”，尽管截止目前，我们的努力还远未达到蓝海的广度和深度，但努力的过程，使安康业已分享到畅旅的快慰，在做绿色产业上，安康的心得不比别人少。
首先是做优特色农业。安康的农业是安康发展的大项，更是提供可持续发展基础的具有决定意义的长项。安康的现代经济发展的阶段性提升，是其本身发展的必有路径，但无论安康经济的形态如何具有阶段性特征，绿色产品供给，特别是第一产业的农业不可能失掉发展占位。把农业始终抓在手上，不断为它赋能现代农业精气神，在安康不同的发展阶段和周期有不同的把握，但始终没有放弃，始终是刻意追求的目标。安康农业的现代特性渐渐在显现、在扩张，也在深化内涵。特别是近十年来以农业园区为引领，以专业合作社经营和工商资本融合为拉动，以特色种养业为优势的新农业发展，更是方兴未艾，势头不减，也可以说，特色农业发展现实的、潜在的优势为它赢得了良好的市场眷顾。我们对安康农业有信心，心中有蓝图，手下有实务，根源性的因素大抵就在于农业优势资源与现代资本的必有契合，并且一直在走向契合。
今年政府工作报告所展示的安康农业发展，有过去规划的承接，也有新的站位、新的视野。比如，“扎实推进富硒产品研发、标准制定、企业培育和品牌建设”，这是过去的思量，而新锐点则在于今年“集中发布一批科研新成果。”“坚定发展生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业，因地制宜做优富硒粮油、蔬菜、鲜果等产业。”农业的五大特色产业，是安康农业的禀赋，集中呈现出它的市场稀缺性，具有了做大和做优的条件。在具体工作推进上，这五大产业在规模扩张上都有持续的年度计划安排及其相应的政府扶持性政策配套。在这次“两会”上，不少代表委员在肯定五大优势产业发展的同时，也提到了作为第四大主粮的安康中高山区的优质农作物洋芋，他们认为这些年发展重视不够，事实上，从已有的特征事实，我们可以毫不犹豫地认定以镇坪洋芋为典型代表的安康高山洋芋，无疑应当成为安康优质农产品家族中的重要成员而得到大力发展。此外，有代表委员也提到安康的水域养殖，应当在禁止与规范之间找到结合点，毕竟作为水乡的安康，淡水产品是不容忽视的一支轻骑兵。政府工作报告提到了“积极推广稻田综合种养模式”，以期提升安康水产产量。这是安康水产生产的利好，应当给予强有力的落实。洋芋也好，水产也好，事实上在特定区域农民有着良好的生产经营意愿，这需要政府因势利导，帮助农民兄弟打开生产、资本、市场三口闸门，让活水融合一体。
当然，就当下安康农业市场供应能力看，扩规模当然是首务，规模偏小，产量不足，当然不能很好进入规模市场。其次是品质问题，这个问题复杂而又现实，保持品质，或许才真正是安康农产品的生命。第三，就是农产品流通体系建设问题，这是我们的薄弱环节，政府应当研讨并建立良好的引导性政策促使安康优质农产品销售线建设，以使农产品顺畅进入主流市场，从而保持安康农产品销售弹性和农业积极性。
安康的绿色工业，是安康新经济发展最富扩张力、也最富创新能力的增长极，工业强市，在差异化和比较优势发展中，仍然是核心工程。对于安康这个处处以生态为要的市域，坚定对绿色工业的信心不动摇、集中推进不松手、优质要素向工业倾斜，都是必然的选择。毕竟最终走向高度融合的安康一二三产，绿色工业处于高端，具有决定性意义。
政府对提升现代服务业的擘画图景丰富，全面性、关切性和提升性都很明显。“两会”的不少代表委员，特别提到规划之外有关务实问题，比如因应老年社会之现实，安康如何大力发展白发经济问题。不少人表示无论是政府，还是企业，以及社会层面，对于这个机遇的意识不强，行动也不果敢，发展层次单一，在市场性公益性关系的处理上，还没有一个清晰的政府引导机制来调适其中的矛盾和尴尬。大家感觉到，健康医疗、运动康养、家居家政、抚幼养老、文化娱乐等市场需求明显存在的产业，在安康发展不够，政府应当有普适性、普惠性更强的政策，引导和推进其快速发展。
全域旅游带动力强，覆盖面广，对城乡生活质量提高、文化消费提升意义重大。立足优质生态禀赋的生态旅游是最可持续的产业，安康四十年来的发展，旅游一直也没有缺位。一些县区在大力发展生态旅游、特色旅游上小步快跑，业已创造出大发展的态势和格局。此次“两会”，有不少代表委员在审议和讨论政府工作报告中，重点提到，政府应当对于已经在发展中的安康生态旅游，特别是从全域资源统筹配置、差异性配置、特色化配置、品牌统一中再度“因势利导”，力求在统筹全域旅游发展上有一个强有力的体制机制架构，有统一的资源配置能力，有统一的行动计划，用不太长的时间，打一场安康全域旅游的翻身仗。大家意见的核心是，把生态旅游作为安康最具全链条效应的主导性产业，凸显它的比较优势，使之贯穿于城乡一二三产业融合的全过程，不断体现它的全员效应、全程效果。
发展绿色供给，安康风景这边独好。如何促使绿色产业在现代经济发展中有机成为高效可持续性产业，需要突出的政策扶持。与人民生活息息相关的、又因为内生力不足而处于弱质产业地位的生态旅游业，在其发展的创升阶段，必须得到足够的照顾，这是现代发展经济得出的特征事实，不能简单地用市场自由选择一般而论。安康的绿色供给，扩大是一个门坎，有效是终极化目标，但没有扩大，也便没有有效。开放的市场需求只选择那些既有充足规模，又有可靠品质的供给，安康绿色供给侧结构性改革需要从“扩大”和“有效”入手，用强力推进它的转型升级，因为扩大和有效才是王道，必要的规模和稳定的品质才是安康绿色供给的“蓝海”。
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