筑起乡土治理新高地 ——镇坪县“一约四会”新民风建设机制全覆盖调查
[摘要]——镇坪县“一约四会”新民风建设机制全覆盖调查
记者 于延琴 通讯员 陈超 马艳
怎么架起新乡土社会治理的四梁八柱，实现长治久安？镇坪县用“一约四会”回答了这个问题。
一方面通过涵养崇清尚俭、不慕虚荣的党风政风来带动社会风气转向，另一方面通过“一约四会”的建设机制，让乡土治理落地，“两手抓”带来双丰收。
“移风易俗”成为新风尚
“现在好了，不整无事酒写入村规民约，大家互相监督，共同遵守，安心发展！”
曙坪镇桃元村65岁的杨家林说，在没有整治“人情风”之前，全村整酒成风，搬家添口办酒席不说，就连买个车都要办。村里送礼多的一年要3万元，少的也要1万元，送礼的钱占家庭总收入的一半，有的出去打工赚的钱还不够送礼。不仅如此，“乡里乡亲的，有时还要去帮忙，一场最少两天时间。”为了人情和面子，有些群众借钱甚至贷款送礼。
桃元村是贫困村，全村374户有贫困户79户，人均收入2800元，脱贫攻坚任务重，人情份子成为阻碍群众脱贫致富的“拦路虎”之一。最重要的是，由此衍生的攀比奢靡、铺张浪费、低俗恶搞、自私缠闹、打牌赌博、道德缺失、环境污染、安全隐患等社会问题，给基层社会治理带来严峻挑战，也与全面建成小康不相适应。
事实上，自中央八项规定实施以来，从中央到地方，在连续几年的高压反腐态势下，“四风”问题得到有效遏制，党风政风持续向好。然相较机关事业单位来说，农村近几年的婚丧喜庆大操大办事宜一直处于“脱管”状态，“人情风”已到了非整治不可的地步。
怎么整治？
“对于已然形成的风俗，不能由政府来强制执行，群众的事还得靠群众自己来办！”该县县委常委、宣传部长丁关军称，农村的歪风邪气不是一天两天形成的，纠正过来需要久久为功。政府在治理方面只能发挥引导而不是强制作用，利用村规民约让村民自治是最有效的手段。
2017年2月5日，大年初九，桃元村“村三委”开会决定制定村规民约，除了婚丧嫁娶，不整无事酒。2月6日，桃元村在村委会召开群众大会，将“本村村民除了婚丧嫁娶之外，不许再整无事酒”写入村规民约，并对红白喜事提出明确要求，“酒席标准每桌不得超过400元、随礼不得超过100元”等。会场上，群众的掌声经久不息，连连称赞，并表示今后不整无事酒，也不参与无事酒。
会后，该村成立红白理事会，同时加大宣传力度，引导村民共同维护村规民约。截至目前，该村无一起无事酒，就连极为看重“大学生”的几户村民，也没有办升学宴。
从大操大办红白喜事、比阔气、讲排场歪风盛行，到自觉简办、不发红包、热心发展新风扑面，桃园村的新气象迅速在全县蔓延。不到2个月的时间，全县58个行政村全部将移风易俗纳入新修订的村规民约，并按程序选举产生了红白理事会，实现了两个全覆盖，“送礼风”自此不再。
8月12日，牛头店镇白珠村21户享受交钥匙工程的贫困户集体搬新家。贫困户刘修平高兴地说：“左邻右舍搬家都不请客不送礼，仅这一项，我就节省了几千元。”
一个根深蒂固、让人头疼的恶俗就这样破除了。丁关军这样总结：“‘村规民约\’既是放权于民，又是转变村民观念的有效方式，让大家都放下‘面子\’，寻求一个‘平衡点\’，同时还能主动监督，让移风易俗具有更强的操作性和可行性。”
“四会”力压陈规陋习
今年5月中旬，城关镇坪宝村村主任雷天树，将自家的2台麻将机，当着全村群众的面，当场用铁锤砸得稀巴烂的事，至今被人津津乐道。
坪宝村是一个贫困村，但赌博风盛行，甚至有贫困户沉迷于赌博无心发展生产，影响恶劣。为整治这种不良风气，雷天树当场砸烂麻将机以示决心：“村里打麻将的多，不少人好逸恶劳不务正业，这种风气要改！作为村主任，我带头不打，大家也不要打，相互监督！”
为整治打牌赌博现象，该村于5月中旬通过“一事一议”，从村里推选出8名德高望重的村民（下转二版）
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