镇坪县城关镇凝心聚力抓脱贫
今年以来，镇坪县城关镇以建设“经济强镇”为目标，发挥党建引领作用，坚持问题导向，统筹协调发展，凝心聚力抓脱贫。
党建引领凝心聚力
全镇把强化力量，完善保障机制作为攻坚的基础，将思想凝聚在脱贫攻坚上，以党建带脱贫、脱贫促党建，将党建与脱贫攻坚深度融合。以镇为统揽，建立了县级联村领导、驻村扶贫部门负责人、镇党委政府班子成员“三位一体”的领导责任体系。组建脱贫攻坚临时党支部，整合第一书记、驻村工作队、镇包村干部、村干部“四支队伍”，制定了脱贫攻坚差异化考核办法，根据工作任务完成情况分别计入干部“实绩档案”和“痕迹档案”。依据“三项机制”进行鼓励激励和组织处理。全镇先后表彰鼓励17人，能下调整3人，5名干部纳入实绩档案，1名干部纳入痕迹档案。调整党支部书记2人，从返乡创业的大学生中选任支部书记1人，劝辞村委会主任1人。把强化党支部战斗堡垒作用放在首位，探索推行“党支部+X+贫困户”扶贫模式，以提高党支部引领发展能力为基础，以做大做优X为重点，以提高贫困户参与度为目标，8个贫困村都建立了稳定的“党支部+X+贫困户”扶贫模式，2个村集体经济实现了零突破。以“党建+新民风建设”为载体，制定印发扶志扶智力工作方案，深入开展争当带富先锋，争当致富先锋，争当脱贫先锋活动，积极培育身残志坚、自力更生脱贫典型，对等靠要等贫困人口落实一对一包帮转化责任。贫困户中先后涌现出刘从喜、徐显龙等一批身残志坚、自力更生求脱贫的先进典型。
直面问题强力整改
以中央省上市县反馈的问题为重点，直面问题，对号入座，制定切合实际的问题整改方案，逐项明确责任和整改时限。针对贫困人口退出不精准问题，逐户对照贫困人口退出四项指标、认定程序进行核实，对全镇错退的2户全部纳入返贫。针对帮扶工作不扎实的问题，把脱贫攻坚作为作风建设的主战场，制定印发脱贫攻坚纪律规定、扶贫开发领域有奖举报电话，在镇村设立举报箱17个，持续开展扶贫领域问题线索专项摸排。制定印发了镇村干部联户扶贫考核办法，每季度抽查一次帮扶措施落实情况和满意度，连续两个季度基本满意或者不满意的记入“痕迹档案”，连续四个季度不满意的当年不得评为称职格次，并作相应的组织处理。针对健康扶贫不到位的问题，全面开展一次健康扶贫政策培训、落实一名家庭医生、帮扶干部开展一次报销全程跟踪指导“三个一”活动，对农村合作医疗、大病保险、报销比例进行逐户逐人比对，通过比对，新购买农村合作医疗、大病保险200人，对住院未达到报销比例的140人，补充报销98000元。针对扶贫资金管理不到位的问题，逐个项目进行审计核查，522.8万元移民搬迁借款全部归还原渠道，建立了扶贫项目资金管理使用、管理、监督规范。严格按照程序和步骤，有序推进对象核实和数据清洗工作。截至六月底，剔除67人，新增贫困人口109人，返贫121人，最终确定贫困人口规模1109户3152人，并全面完成数据录入清洗，信息准确率达100%，确保扶贫路上不落下一户一人。
统筹发展追赶超越
坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，既紧紧扭住阶段脱贫目标，又注重全面持续发展。以补齐贫困村基础设施短板为抓手，统筹整合各类水、电、路、桥等基础项目19个，完成投资2400余万元，农村基础设施条件全面得到改善提升。以产业扶贫为契机，按照“一村一企一产业”的发展定位，立足资源优势，积极推进农业供给侧结构性改革和“三变”改革，大力发展特色农业产业、旅游、食品加工、城市服务、电商等产业。全镇共培育现代农业园区7个、农民专业合作组织14个、投资过亿元的旅游和食品加工龙头企业2家、电子商务4家、“四上企业”9户，上半年完成固定资产投资1.4亿元。采取订单生产、土地林地入股分红、资产收益折股分红、小额信贷入股分红等方式带动贫困户参与，推动镇域经济加快发展。以移民搬迁为载体，以产业园区、文彩新区、城市社区为依托，不断提高搬迁社区党建引领、社会服务功能，统筹加快城乡一体化发展。全镇累计建成集中安置社区4个，搬迁2687人，城镇化率比2015年提高14个百分点。以创业就业扶贫为载体，建立县内企业用工需求对接平台，多渠道开发公益性岗位，全面开展就业创业培训，集中打造创业孵化基地，鼓励支持创业带动扶贫。1至6月，订单培训108人，劳动力转移949人，开发公益性岗位230个，支持大学生创业8人。既全面提高了贫困人口持续就业增收能力，又稳步推进了全民创业。（鄂坤银 龚文智）
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