石泉：“六个超常规”打响脱贫攻坚战

陕西日报 2016-04-10 19:22 大字

本报讯（记者程伟通讯员刘海峰张会军）作为“三个五”***工程发源地的石泉县，今年以来深入实施“三个六”精准脱贫战略，着力打造“三个五”工程升级版。

“当前脱贫攻坚到了关键时刻，容易脱贫的对象大都已经脱贫，剩下的都是难啃的‘硬骨头\’。必须有不破楼兰誓不还的决心，以超常规的举措全力推进脱贫攻坚工作。”石泉县委书记李启全说。该县在领导责任、人力投放、资金投入、政策扶持、评估验收、督考落实六个方面采取超常规举措，确保2019年全面脱贫摘帽。

领导责任超常规。石泉成立了由县委书记任总指挥长、10位县级领导任副指挥长的脱贫攻坚指挥部，遴选150名科级以上领导干部，实行“一村一名领导干部包抓”机制，特困村、重点村由县级领导直接包抓，在全县深入开展“连心牵手、决战贫困”主题实践活动，县镇村三级书记亲自抓负总责立军令状，县镇村三级党员干部齐上阵驻村包户帮脱贫，形成决战贫困强大合力。

人力投放超常规。一名县级领导包抓一个镇和一个村，一村驻扎一支脱贫工作队，一户一名干部结对帮扶。全县成立了150支由一名部门或镇科级领导任队长，由村第一书记、村支部书记、村主任、驻村干部任副队长，包户部门、镇、村组党员干部为成员的驻村脱贫工作队，常年驻村入户开展工作。全县投入扶贫的党员干部达6000余人，“帮扶不漏户、户户见干部”，结对帮扶1.1万户4.32万人，明确规定“贫困群众不脱贫、帮包干部不脱钩”。

资金投入超常规。县财政将中省扶贫专项资金、本级新增财力的5%以及各级党政机关压缩的“三公”经费归集起来，设立***专户，强力推进扶贫工作。“十二五”期间累计投入10亿多元，使全县3万余人实现精准脱贫。2016年全县投入脱贫攻坚资金将达3.5亿元，增幅20%以上，一村精准安排一批资金，一次性下达到村到户，户均达2万元，是“十二五”时期投入的5倍。每年安排不少于1.5亿元的扶贫贷款，县本级财政贴息1000万元，向贫困户提供无障碍优质金融服务。目前已有2700多户申请贷款发展生产、自主创业。

扶持措施超常规。按照“六个精准”要求，逐户建档立卡开“方子”，制发“一户一法”明白卡，大力实施扭住“三业”关键助发展脱贫一批，实施易地搬迁挪穷窝脱贫一批，强化政策集成兜底线保障一批，完善医疗救助促健康脱贫一批，斩断代际传递强教育脱贫一批，保住青山绿水护生态转移一批“六个一批”工程。目前，全县1.1万贫困户都挨户找到了“病根”，选准了脱贫路径，正在实施发展项目。

评估验收超常规。为确保脱贫认定准确无误，石泉建立了县镇村户四级脱贫信息管理系统和“户认可、政府认定、第三方评估”相结合的脱贫认定机制，实现村村在网、户户在网、信息共享。在“户认定”上，采取发放脱贫明白卡、签订脱贫协议、建立增收台账、一季一核收入等措施，增强群众认可度；在“第三方评估”上，引入第三方随机抽样，依托民调中心开展民意调查，防止弄虚作假。

督考落实超常规。严格执行“六个一律”问责规定，即：对未按时限要求完成脱贫任务的，镇党委书记、镇长一律免职，相关工作队长、驻村干部一律给予党政纪律处分；对被中省市明察暗访通报批评的，镇党委书记、镇长，工作队长，村支部书记、村主任以及驻村干部一律给予党政纪律处分；对截留、挪用、虚报、冒领脱贫资金的，一律给予党政纪处分，涉嫌犯罪的一律移送司法机关处理；对被群众大量投诉举报，工作不严不实，对全县脱贫工作造成恶劣影响的，一律给予党政纪处分。对工作成效显著的工作队每年奖励2万元，对表现突出的包联干部经济上重奖、职务上重用、树模上优先，引导各级党员干部把脱贫攻坚各项工作落到实处。

“只有拿出过硬办法，才能推动工作精准落实。”石泉县委书记李启全说：“严督查、严考核、重奖励、严惩处，是打赢脱贫攻坚战的根本保障。”

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