美丽乡村的“美丽”蝶变 ——平利县陕南避灾扶贫搬迁工作掠影

为社区五保老人送温暖。

 图/文 王健 婷婷 范小东

4年来，累计搬迁1.22万户、3.65万人；从2011到2013年连续三年被省政府评为“陕南移民搬迁工作先进县”；2014年9月，省委书记赵正永调研时，对搬迁安置工作给予充分肯定。

“工作实实在在，效果明显，感到非常振奋；政策落实到位，推进理想，感到非常振奋；干部熟悉情况，工作踏实，感到非常振奋；百姓支持，群众理解，感到非常振奋。”副省长庄长兴用“四个振奋”对搬迁工作作出如是评价。

平利，一个被誉为“中国最美丽乡村”的陕南山区县，在近年来实施的全省重大的民生工程陕南移民搬迁工作中，真抓实干，创新发展，探索出了一条符合县域实际的好路子，有力地支持了全省移民搬迁工作的顺利进展，为切实改善搬迁群众的生存环境和生活质量，更为建设美丽富裕新平利作出了重要贡献。 

 科学规划“最美乡村”绽放光彩

1.52万户、6.1万人——这是平利县2011年通过调查摸底，统计出的需要搬迁安置的人数。在自然条件差、贫困人口多、经济底子薄的条件下，平利通过科学规划，做出了“10年任务，5年完成”的战略决策。通过充分调研，按照“城乡统筹、统一规划、集中安置、持续发展”的总要求和“一城十镇百村三十个新型社区”的空间布局，制定出台了《平利县移民搬迁总体规划》，将移民搬迁纳入全县经济社会发展总体规划，一次性规划96个集中安置区。同时，以美丽乡村建设为总揽，按照景区景点的标准规划建设安置区，实现移民搬迁与美丽乡村建设互促共进、和谐共融。

为将移民搬迁工作做实做好，县委、县政府将移民搬迁工作纳入各镇各部门年度综合考核。成立了以县长任组长的领导小组，通过落实“旬督查、月通报”制度，确保搬迁工作落到实处。

城关镇龙头村按照景区的要求高标准建设，成为陕西最美丽乡村的典范。2012年7月，平利跻身“中国十佳最美乡村”，成为陕西省唯一获此殊荣的县（区）。

精准发力 配套齐全温暖民心

2011年8月，长安镇高原村的李玉坤一家三口从大山上搬到了高原社区后，不仅住上了140平方米的二层小楼，还在“老庄”建起了养蜂场，一年下来纯收入10多万元。“以前，进个城来回大半天时间就没了，背袋肥料上山一走就是几里路。现在10分钟就能进城，卫生室、超市都在家门口，生产生活是越来越便捷了。”李玉坤由衷地感叹道。

平利县坚持把基础设施建设作为提升搬迁群众幸福指数的重要内容，结合陕南移民搬迁设施配套标准，水、电、路、排污、绿化等项目一次规划到位，整合涉农项目，累计筹措资金2.84亿元，用于安置区基础设施和公共服务建设。截至目前，该县共新修河堤9万多立方米、桥梁12座，配套建设幼儿园11所、医务室15所、休闲广场8处、社区服务中心10个。

对于移民搬迁工作中的弱势群体，平利县按照“三优先、抓两头”原则，及时解决好他们的安居问题。4年来，全县累计搬迁受地质灾害、洪涝灾害威胁群众6455户、19158人，扶贫搬迁4027户、12079人，生态搬迁1718户、5340人。

立足长远 安居乐业民富县兴

家住老县镇锦屏社区的搬迁户陈迪明参加完镇上组织的技能培训后，在老县镇工业园区的一家企业里当起了铸造工，每个月能领到4000多元的工资，既挣到了钱又照顾了家里。

为让社区群众“稳得住，能致富”，老县镇锦屏社区围绕园区抓就业，组织协调200多名搬迁群众就近进入镇内的15家企业务工，使家庭平均年收入增加2万元以上；另外，通过大力发展农业产业、招商引资兴办工业，引导搬迁户从事务工、经商、旅游服务等二、三产业，让所有搬迁户家中的主要劳动力都能掌握一门致富技能。据统计，4年来搬迁群众年人均纯收入由搬迁前不足3500元增长到7513元。

为了让搬迁群众住得安心舒心，积极探索创新，启动实施了“五星社区”创建活动。同时，以“十星级”文明户评选和科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动为载体，推进精神文明创建，营造了一个和谐稳定的人居环境，居民幸福指数不断攀升。

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