农村改革的又一次飞跃——农村资产资本化问题的调查与思考
市委政研室调研组
编者按
随着市场经济体制的不断完善，农村资产资本化孕育而生，并促发了农村改革的又一次飞跃。这篇调研报告，是榆林市近年来少见的农村宏观经济问题的重大研究成果。文章借鉴国内外经验和做法，结合榆林实际，提出了许多有见地、有创新、有价值的意见和建议，对榆林市实施“科教引领，创新转型”战略，加快转变农村经济发展方式，推进城乡一体化发展有着重要的实践和指导意义。
农村资产资本化是市场经济发育的必然产物。随着我国市场经济体制的不断完善，农村市场内涵不断丰富，农民的土地以及土地上的附属物由生产决定权变为财产权利，进而转化为资本，这是农村资本市场发展的方向。农村资产资本化是农村生产关系的新萌芽，是农村发展的必然趋势，也是我国继实行联产承包责任制之后农村改革的又一次飞跃。
一、农村资产资本化的现状
1、国内农村资产资本化的主要模式。
东光模式。河北省东光县古树于村通过资金互助、土地流转实现农村土地资本化。该县码头村村委会成立资金互助协会，互助资金由村民入股、政府配股组成。入股社员可以土地证作抵押，其他社员联户担保，每户每年最多可贷1万元。
平利模式。陕西平利县开展扩大农村信贷有效担保物范围试点工作，担保物的对象扩大为土地承包经营权、农业产业园、林权、房产以及大型农机具等五种。按照受理申请、确权发证、价值评估、审核登记、发放贷款等操作流程，由县信用联社、房产局、国土局等相关部门组织实施。
平罗模式。宁夏平罗县按照“以贷定存”的原则，先寻找合适的农业项目，再根据项目的农地需求量来组织土地信用合作社，然后，农户把从集体承包来的土地自愿交给土地信用合作社，合作社再根据土地的等级、位置、存地期限等决定存地利息，并发给农户存地证，土地的最终承包权仍属于农户。不仅推进农地产权制度的变革，而且为农村土地流转市场的发展找到了突破口。
2、榆林市农村资产资本化的一些做法。
农村土地流转悄然兴起，农地资本化进程加快。米脂县孟岔村孟浩海等8户农民将个户分散的2142亩山地返租回来，发展新品种红枣产业，承包期为20年，承包期内个户继续享受国家退耕还林政策补贴，8年后国家补贴政策结束，承包大户给退耕户每亩每年25元转包费。村集体在枣树进入盛果期后，每株每年收取0.5元管理费。2009年，全村人均纯收入1.16万元，红枣销售收入达到360万元，人均近4400元；蔬菜、瓜果等种植业收入达300多万元，人均近3600元。清涧县通过政府补贴、连片流转、规模经营，发展规模化红枣产业，盘活土地资源，实现农地资本化。全县发展红枣大户110个，流转土地5万多亩。
（下转第七版）
编辑/呼东荣
校检/张爱萍
新闻推荐
——记平利县城关小学教师吕蒙
平利新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是平利县这个家。