全面依法治国在陕西 把法律服务送到百姓家门口 陕西省开展“一村（社区）一法律顾问”工作纪实

11月20日上午，77岁的延川县文安驿镇瓦依沟村村民董正西来到公共法律服务工作站，向村法律顾问魏宏举咨询交通事故人身损害赔偿等法律问题。本报记者成全勃摄

本报记者成全勃

“现在农村群众的法律意识强了，遇到问题都同你讲法律，有些事情我们基层干部还真是有些吃不准弄不清，村上有了法律顾问后，事情就好办多了。”11月17日，华阴市华山镇王道二村村委会主任严军社欣喜地对记者说。

2016年3月16日，省司法厅宣布：用3年时间实现全省“一村（社区）一法律顾问”工作的全覆盖。2018年8月24日，陕西伟天律师事务所律师刘涛和平利县洛河镇安坝村、广佛镇秋河村、城关镇二道河村、老县镇凤桥村签订了村（社区）法律顾问合同，标志着陕西省村（社区）法律顾问工作实现了全覆盖。全省17102个行政村和2723个社区都有了法律顾问，提前4个月实现了“一村（社区）一法律顾问”的目标。

不让一个贫困村掉队

全省村（社区）法律顾问以律师和基层法律服务工作者为主体力量，由省司法厅统筹城乡、科学调配，协调执业律师资源富余的县（区、市）对口支援执业律师较少的县（区、市）。在动员公证处、法律援助中心工作人员和大学生村官积极参与的基础上，省司法厅还面向社会招聘离退休法官、检察官、警官、实习律师、大学生等具有法律专业知识的志愿者充实法律服务队伍，较好地解决了基层法律服务资源不足的问题。

省司法厅律师公证管理处处长郝茂成介绍：“贫困地区大多是法治建设比较薄弱的地区，陕西省司法行政系统在助力脱贫攻坚工作中，整合公共法律服务资源，不断加快推进‘一村（社区）一法律顾问’进程。”

宁陕县仅有执业律师3人，法律工作者10人，因法律服务资源欠缺，无法满足群众日益增长的法律需求。为解决律师资源不足的实际困难，确保全县2018年8月底前实现80个村（社区）法律顾问工作全覆盖的目标，省司法厅、省律师协会组织7家省直律师事务所的20名优秀律师，担任宁陕县40个村（社区）的法律顾问，提供定点援助，解决群众公共法律服务需求。

针对安康、汉中等地部分贫困县（区、市）公共法律服务资源短缺的实际，今年6月，省司法厅组织49家省直律师事务所的176名优秀律师，结对帮扶安康、汉中两市的252个贫困村，促成签订“一村（社区）一法律顾问”法律顾问合同，为群众提供法律援助、矛盾纠纷化解等公共法律服务。

法律服务送到群众家门口

法律顾问以村（社区）、经济组织和人民群众为服务对象，为村（社区）自治管理提供法律顾问服务；针对贫困县（区、市）和村（社区）脱贫致富项目，以及返乡创业、自主创业等经济组织，定期开展“法律体检”，防范法律风险；为群众提供法律咨询和法律援助，以案说法，宣传法治，担任兼职人民调解员，为调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。

“以前村民不懂法，出了事只知道找政府‘闹’。自从村上有了免费的法律顾问，村民咨询法律问题、依法维权都有帮手。”10月31日，汉阴县涧池镇民主村党支部书记张宗成对记者说。

两年前，民主村村委会与上海某公司签订了土地承包经营权出租合同，将600多亩农村土地承包经营权流转给该公司经营。从去年开始，该公司以经济困难为由拒付租金。今年7月，陕西永嘉信律师事务所的律师在该村走访时了解到这一情况后，积极介入，提出专业法律意见和建议，指导村委会制定诉讼方案，帮助村民开展维权工作。

“只要村民有需要，都可以通过电话、微信等形式与法律顾问联系，我们线上线下随时为群众免费解答所有法律问题。”陕西合恒律师事务所主任李志山说。

据了解，省司法厅在全省农村、社区积极探索推行“一个顾问+一个微信群+一个自助系统”的服务模式，共建立微信群8652个，法律服务自助设备560台，采取线下律师定期值守、线上律师随时提供服务的形式，为村、社区群众提供全天候的公共法律服务。

法律顾问助推经济发展

通过法律顾问的服务，农村、社区集体经济利益得到了有力保障。

2016年8月，铜川市王益区王益街道十里铺村法律顾问张律师，按照“涉及村（社区）和群众重大利益问题应当及时汇报”的规定，将村委会要求协助办理福星锅炉有限公司土地侵权案件的诉求，及时向陕西大同律师事务所和铜川市司法局作了详细报告。铜川市司法局立即指导陕西大同律师事务所成立律师团队专案组对事件进行研讨分析。专案组多次前往国土资源、档案等部门查阅资料、搜集证据，最终通过协商，福星锅炉有限公司主动撤诉。法律顾问的服务，切实维护了十里铺村集体的合法权益，得到当地干部群众的一致好评和认可。

法律顾问有力的工作支持，也推动了当地招商引资活动的顺利开展。2017年2月，渭南市老虎城村法律顾问应村委会要求，全程参与老虎城村与潼关县安大养殖有限公司合作引进种鸭养殖项目的谈判、合同起草与签订，以及企业与养殖户合作方式的方案制定、养殖用地的确定、厂房建设合同的签订等各个环节，一一排查可能出现的法律风险。有了法律顾问全面、细致、具体的法律服务保障，原来一直拒绝参与项目的众多养殖户打消了疑虑，积极参与种鸭养殖。目前项目运营良好，并且已经开始初步盈利，全村经济发展步入了良性运行轨道。

法律顾问助力基层治理

黄龙县安善村法律顾问王虎在办理一起案件过程中，发现外嫁女户籍未迁出、但在土地征迁赔偿款中却没有分配权的问题普遍存在。针对这个问题，王虎向村委会提出法律建议，为外嫁女每人争取到3.8万元人口款和6.75万元土地征收款的权益，将依法行政的要求贯彻到了基层农村和社区。

律师杜文发是渭南市临渭区故市镇东屯村法律顾问，他积极组织村组干部举办法治培训课堂，培养法律明白人，有效提高了基层干部群众依法办事意识，提升了基层依法治理水平。

法律顾问的参与，保障基层农村、社区的经济健康发展，化解了矛盾纠纷，维护了社会公平正义，提升了人民群众的法治获得感。截至目前，全省村（社区）法律顾问共为群众提供法律咨询16.9万余人次，提供法律意见2.4万余条；协助办理法律援助案件1.5万余件，开展“法律体检”2.5万余次，调处化解矛盾纠纷4.3万余件；开展法制宣传活动3.2万余场次，受益群众达690万余人。

新闻推荐

三次到访宁陕县关注“养育未来”项目 ——专访阿里巴巴脱贫基金副主席彭蕾

彭蕾与宁陕县海棠园村的妈妈们现场交流养育师在养育中心教小朋友们读书男养育师岳友林与孩子们在一起2018年11月18日...

宁陕新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宁陕县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。