老城办：“支部+网格化管理”服务居民“零距离”

□ 王宏

近年来，汉滨区老城办事处创新社区党建模式，探索推行“支部+网格化管理”模式，把社区党建、社区服务、社区治理、社区文化等进行紧密融合，使社区党组织服务居民“零距离”，取得了较好的成效。

优化设置，构建网格化管理格局。一是划分网格配强人员。根据社区行政区划，按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则将15至25户80人左右划分为一个小网格，将社区的主次干道、背街小巷、居民小区、驻办单位等全部纳入网格管理。按照网格设置，共选配责任心强、热爱社区工作的党员、居民62人担任一级网格长、405人担任二级网格长。二是规范党组织设置方式。将社区党组织和网格同步设置，把社区党员全部调整划分到网格中，并根据党员分布情况，单独或联合组建社区网格党支部9个、网格党小组45个，形成办事处党委、社区党支部、网格党小组的三级党建工作网络，确保每个网格都有党组织，每位党员都在网格中发挥作用。三是扩大组织覆盖范围。对辖区内机关事业单位党员，按照“双管”原则纳入社区管理，划分到网格党支部中参加活动；对暂不具备建立党支部条件的非公企业，通过挂靠或联合组建等方式建立党支部13个，对没有党员的291家非公企业派驻65名党建指导员，指导建立群团等组织，实现党的组织和工作全覆盖。

健全机制，规范网格化管理运行。在保障网格化运行中，建立三项机制。一是领导协调机制。办党委成立党建网格化管理工作领导小组，下设9个指导协调组，每季度召开一次会议，通报工作情况，解决社区党建等重大事项。通过定期综合研判、加强检查指导、召开现场观摩会、组织专项考核、表彰先进单位等方式方法，有力推进党建网格化管理工作。二是网格运行机制。建立党建网格化管理目标责任制，落实办党委、社区党支部、网格党支部目标责任，明确网格党支部“示范引领、组织协调、关爱党员、联系群众”四项职责，每周召开一次例会，组织党小组开展活动。平时各网格党支部信息互通、优势互补，小型活动单独搞，中型活动结对搞，大型活动统一搞。三是党员管理机制。实现党员三级管理，社区党支部对在职党员实行“双管”，对离退休党员实行“接管”，对下岗失业党员实行“直管”，对流动党员实行“联管”，对待业党员实行“暂管”，实现党员教育管理全覆盖。

搭建平台，提升网格化管理质量。一是完善服务网络。为确保网格党员管理更有针对性、实效性，运用互联网创建起党员干部“微学堂”和党员QQ群、微信群，居民群众通过QQ、微信群，就可以查询办事处、社区工作动态和相关政策法规。建立健全以社区便民服务中心为龙头、小区服务站点为基础、进一步整合培训就业指导、警务、劳动保障、救助等资源，设立开放式综合服务中心，实行“公开式办公、一站式服务”，更好地为社区居民群众提供服务。二是搭建数字化服务平台。办事处筹资20余万元，新建数字化信息服务平台，购置138部手机服务器，配发给社区干部和网格长，采取拍一张图片、发一条信息、打一个电话等方式，第一时间将问题发送到信息平台。对1100余户连心户，东西二关近5000名重点防汛撤离人员，100余名重点优抚对象，近200户“三无”人员等，分类建档，重点帮扶，明确包抓领导、具体责任人，实行一对一帮扶。为了做到数据准确，信息准确，把“二维码”技术运用到社区管理当中，包联部门和干部“扫一扫”就能准确了解包联对象情况，做到精准服务；需要帮扶的对象“扫一扫”，打个电话，服务对象即刻上门服务。目前共收集上传信息1650条，920余件民生问题，下达工作计划152项，由信息总台统一调配力量，确保问题在第一时间得到有效处理，有效解决服务群众“最后一米”的问题，努力打造“一刻钟便民服务圈”。三是组建党员服务队。在各社区党支部开通微信群、QQ群，引导在职党员在QQ、微信群进行领岗服务，组建“医疗卫生、家政帮扶、就业保障、空巢老人服务、留守儿童关爱”等12个党员服务队伍，各服务队在微信群即可发出活动倡议，开展主题服务活动60余次，受益居民达4000余人次。

发挥优势，提高网格化服务水平。一是实施精细化服务。对网格内党员和流动党员建立详实的信息资料，开展“全方位、动态式、精细化”服务，建立融“舆情处理、民生服务、安全生产、综治维稳、城市管理”为一体的数字化信息服务平台，推出“汉滨老城”微信号，推行干部周二走访周五回访制度，夯实群众服务体系“三心”工程和在职党员进社区领岗服务，研究解决118件关乎群众切身利益的困难和问题。二是发挥党员先锋模范作用。全面推行在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的双重管理模式，引导辖区内驻区单位在职党员全部回居住地社区报到登记，并从政策法规宣讲、弱势群体帮扶等十二个方面，亮身份、树形象、作表率，形成以社区党组织为基础、社区党员为主体，在职党员和社区群众共同参与的区域化社区党建工作新格局。三是有效融合党建与中心工作。网格化管理改变社区“相互分割、各自活动”等现象，各社区可以针对不同服务对象和工作需要，快速调动社区干部、网格员、协区片警、党员义工、社区志愿者等，在“一刻钟”上门为居民提供便捷化服务；对邻里纠纷、信访调解、家政就业等民生热点问题及时应对和“零距离”沟通，让居民群众享受到更精准、更快捷的服务。如今，社区居民，不管是想了解政策文件，还是想申办社保低保，或者是小区路灯坏了、家门口垃圾没人清理，甚至是水龙头坏了、马桶堵了这样的小微事，只要拍照上传，社区的工作人员就会联系相关人员及时提供服务，使“居民动动嘴、干部跑跑腿”成为社区干部、党员志愿者实实在在的行动。

（作者系汉滨区老城办党工委书记）

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