提升园区发展新理念 打造创业创新双引擎

2009年陕西省人民政府批准安康市汉滨区五里工业集中区为全省100个重点县域工业集中区之一。

近年来，五里工业集中区扬长避短，提出工业园区、服务社区、旅游景区“三区共建”理念，创新“一产奠基、二产发力、三产优化”策略，进行富硒产业供给侧结构性改革，着力把五里工业集中区打造为安康工业的一张“名片”。

优化政策凝心聚力提升服务品质

在“万众创新大众创业”经济高速发展的时期，集中区着力于进一步强化集中区长足发展，做到精细化管理和为入园企业提供保姆式服务，同时对重点项目推行包抓服务和“一事一议绿色通道”制、捆绑财政项目政策“套餐包”等跟踪帮扶。

集中区全方位服务保障通过“一个主体、四个方面、多方共建、交叉关联”构架模式，打造“现代化、国际化、信息化”高科技和可持续发展的创新型、共享型、开放型、绿色型、和谐型五里工业集中区，力促实现汉滨区“舞龙头、走前列、引领发展”目标定位。

追赶超越打造三个百亿产业集群

园区按照绿色循环发展的战略部署，突出重点，发挥优势，筑巢引凤，创新理念加快打造“三个百亿”园区建设成效显著。

追赶超越，完善产业链。以中国西北纺织服装产业城项目为支撑，采取PPP模式投资合作，构建纺织服装产业聚集区。规划面积3374亩，建筑面积577万立方米，总投资153亿元，布局生产制造、会展批发、品牌孵化、综合配套服务、物流商贸、生态制造、职工生活七大功能区。项目建成后可引进300家企业入驻，安排6万个就业岗位，年产值超百亿元、年税收过10亿元。推进生态、人文、科技、产业、旅游为一体融合发展，形成功能配套、高端高效、秀美宜居的产业新城，成为中国西北最大的服装产业经济文化中心。

西北纺织运营公司的罗总热情洋溢地说：我们选址时，抱着服务要好，交通要便利，外部环境要好的地方。当来到汉滨区五里工业园区考察时，便对集中区创新的合作模式十分感兴趣，加之集中区干部热情优质的服务，令我们感动，因此，我们浙江俄罗斯商会及100多家会员企业，共同商定来到安康发展。2016年已经入驻集中区6户，2017年预计承接沿海服装产业转移20户。

追赶超越，抓产业研发。把富硒产业作为三大百亿产业集群之一，规划建设的富硒食品一区历时5年已基本建成，占地410亩，17个企业落户，完成年产值38亿元，被认定为“陕西省农产品加工示范园”。

规划待建的富硒食品二区，将以“富硒研发、三产融合、科技领先”为发展目标，规划用地1246亩，将建设富硒研发中心和入驻企业40户，达到产值100亿元。龙头企业悠源魔芋、荣泰农业、秦东食品等优势企业辐射带动产业集群和农业园区的作用已显现，力争5年内培育上市公司3家，实现产值80亿元。

荣泰农业温总说：我们是食品区第一批入园企业，在区委区政府和集中区管委会帮助下，通过5年多的发展壮大，已于2016年把企业上市提上日程，预计2017年能在新三板上市。

追赶超越，延伸产业群。新型材料产业作为三大百亿产业集群之一，历时7年已建成配套完善、环境优越、产业聚集的产业孵化园。集中区孵化园中区，占地400余亩，入驻企业17户，2016年富硒产业年产值达38亿元，2016年11月被陕西省农业厅认定为省级农产品加工示范园区。

集中区的核心竞争力在于其优质的服务，而其中为企业运营提供的专业服务尤为重要，今年随着集中区公共服务平台建设的完善，加强了为企业提供公共技术和信息服务的渠道；有力提供人才培训与人才输送的平台；增强了银企对接、天使投资、风险投资等金融服务，以及创业导师服务，为创业提供孵化平台；财务会计律师等咨询服务平台，提供法律、会计、审计等各类中介服务。

皓翔集团黎总说：2014年我们从河北来到安康五里，成为东区第一批入园企业。入园后，企业快速发展，三年时间扩展到七个子公司，囊括真石漆、地辐热、保温材料、铝型材等产业，除了水泥和沙石没有涉及，其他所有产品我们都能提供“一站式”供应。

紧抓聚焦点力促和谐集中区建设

为适应新形式下创新发展要求，集中区狠抓朝阳安置社区建设进度，以“4+1”模式优先解决园区工人住房、房屋拆迁安置用房等问题。

以“政府主导、市场运营、园区承载、创新共赢”的理念，把五里朝阳安置社区打造成整合陕南移民搬迁、公廉租房、棚户区改造、工业拆迁安置的“四区合一”的综合性社区。

试行集体土地所有权入股分红模式，把村组集体用地按照确权和补偿价格，让其经营权入股建设社区而获得后续收益等。把特色小城镇运营引入综合性社区建设，加快学校、医院、商超服务建设，使人口有效聚焦，带动周边农村发展，提高五里工业集中区经济发展活力和综合承载能力。把综合性社区作为化解拆迁安置问题的主要途径，不断提升社区的商业价值和人居环境，配套相关奖扶政策，用“看得见、摸得着”的东西让群众信服，让综合性安置社区成为破解征地拆迁工作的有效路径。

2016年度集中区建设和增速已跃居全市乃至全省前列，为创建省级经济技术开发区奠定了坚实的基础。

文/图唐志玖 张艳 张淼 王红玉

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