由过去警务室“门常开、灯常亮、事常办”转变为“置警乡村、动态巡防、服务到家”—— 白河公安“动态巡防服务”的动态效应

本报记者 秦华 本报通讯员 阮仕喜

在推进农村警务变革中，白河县局积极创新思路，深入探索将过去警务室“门常开、灯常亮、事常办”职能转变为“置警乡村、动态巡防、服务到家”的新模式，以乡村“小平安”汇聚社会“大和谐”。2014年，全县124个行政村实现刑案“零发案”，占全县村总数的75%。

警务室+“红袖章”：治安巡防“动”起来

白河地处“秦头楚尾”，农村治安防范薄弱。近年来，白河县公安局大力实施社区和农村警务战略，强力推进社区民警专职化建设，将过去警务室“门常开、灯常亮、事常办”职能转变为“置警乡村、动态巡防、服务到家”工作模式，变警务室民警“坐等群众办事”为“动态巡防服务”，按照警务室“1+2”警力配置模式，为每个社区和农村中心警务室配备1名社区民警和2名辅警，积极协调基层组织，在每个警务室组建以治安积极分子为主体的“红袖章”义务巡逻队，实现农村治安防范常态化。

按照警务室建设标准，统一警务室办公用房，配置桌椅、电脑、打印机、照相机、电话、档案柜等必备办公用品，将公安网、互联网接入警务室，为社区民警创造良好工作条件。

与此同时，警务室建立与全县“派出所管片、检查站管线、巡警管面、交警管网、群防管点”的五级巡防对接机制，加强农村社会面动态巡逻防控，组织辖区楼院长、“红袖章”巡逻队等群防群治力量开展治安巡防，提高“抓现行、防盗抢”能力。

3月29日17时许，冷水派出所社区民警巡逻中发现麻康村级公路上有人打群架，立刻赶往现场处置。经询问，当地人刘某驾驶货车在一商店门前卸货，致雷某驾驶的车辆无法通过发生口角、殴打，未造成严重后果。民警站在双方“换位思考”角度耐心调解，双方达成一致协议，握手言和。

据统计，截至目前，白河县警务室共配备辅警128名，组建“红袖章”队伍128支3000余人，治保会成员381名，村民小组长1142名，治安中心户长4253名，收集上报各类治安信息200余条，调解各类矛盾纠纷100余起。

入户走访+服务群众：“动”中延伸服务触角

在警务室建设中，白河县公安局紧贴实战需求，以“双向积分”平台为支撑，打造信息平台采集、前端数据应用、网络覆盖查询的基础工作信息化，充分整合公安网和互联网资源，搭建集网上查询、办公、互动、管理、服务等功能为一体的网上管理服务平台，构建“工作即采集、采集即比对、比对即反馈”和“工作即得分、得分即考核、考核即排名”的新型社区警务工作考核模式，坚持把入户走访与服务群众有机结合起来，双向联动，延伸服务触角，全方位为群众提供优质服务。

同时，白河县公安局实行派出所分管领导督导、治安大队直接督导、派出所负责人联系督导警务室工作制度，将警务室考核奖惩与联系督导领导考核挂钩，要求督导组每周深入警务室检查不少于1次，作为警务室月评依据，明确专人对各警务室采录信息情况每日抽查，掌握警务室民警每天工作动态。还制定《社区警务奖惩办法》，坚持每月一考核、一通报、一评比，形成创先争优、提质增效工作氛围。

3月28日，茅坪派出所接群众举报，称辖区有一处“黑诊所”非法行医，立即会同食品药品监督、工商部门组成联合检查组，现场检查发现该诊所负责人镇某原系某卫生院职工，具有医师资格证书，该卫生院撤并后，其经营许可手续被卫生部门收回并作废。当时镇某将某医院私人承包，仍然打着某卫生院的牌子经营，属于无证非法经营“黑诊所”。了解情况后，检查组对该诊所的药品及医疗器械进行了封存，责令其立即停止执业活动，以维护群众生命安全。

去年以来，白河各警务室共采集各类信息12万余条，利用信息查破案件13起。

矛盾调解+信息采集：“动”中判断掌控舆情

近年来，矛盾纠纷不再简单表现为家庭、邻里、借贷等纠纷，因征地拆迁、劳资纠纷、突发死亡等引发的矛盾增多，少数群众发生纠纷后抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的想法，成为影响农村稳定“老大难”问题。

为此，白河县公安局建立警务室矛盾纠纷化解工作机制，“动”中判断舆情。明确民警、辅警日常信息采集、核查、传递、研判、会商、应用、共享、反馈、考评等各个环节的职责，列出任务项、时间表、责任人，实行每日采集、每周分析、每月研判，建立健全交办、承办、督办和责任追究倒查制度，在元旦、春节、国庆“两会”等重大节庆日、敏感节点，提前对矛盾纠纷多发区域、部位进行重点排查，对重大政策出台、重要敏感事项、特殊涉稳群体等进行定向排查，深度分析研判，形成专题报告，上报党委、政府和上级公安机关，为及时决策提供参考。

同时，各警务室统一制作常住户、租住户、机关单位、公共场所、特种行业等基础信息采集表及警务室工作台账，明确社区民警信息采集的内容和标准，做到应采尽采、应录尽录，充分发挥信息在实战中的积极作用，以乡村“小平安”汇聚社会“大和谐”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

3月31日，白河某药厂秦某报警称，有人将其药厂大门堵住。城郊派出所民警立即出警处置。经查，去年胡某等8人在该药厂上班拖欠工资不发，找不到老板，联系不上电话，便采取用电焊机将药厂的铁门焊住不让人员出入的过激行为。民警耐心劝说堵门工人，及时联系政府领导和药厂厂长，协调解决了拖欠工人工资问题。

今年一季度，警务室民警在入户走访中帮助群众办理居民身份30余人次、代办户口业务20多人次，帮助特殊人群解决困难14人次，成功化解矛盾纠纷125起。

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