长三角的“人口负增长”挑战
长三角的“人口负增长”挑战
2021年常住人口合计增长接近110万人的长三角，显示出强劲的人口吸引力。不过，作为全国老龄化程度最高的区域之一，长三角也面临着不小的人口挑战。
自然增长率承压
近年来，江浙沪的常住人口出生率一直低于全国平均水平，加之老龄化程度持续提高，人口自然增长率持续承压。
根据2021年1‰人口变动情况抽样调查数据测算，经国家统计局核定，2021年江苏常住人口出生率为5.65‰，人口死亡率为6.77‰，人口自然增长率为- 1.12‰。这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转负。
上海2021年的常住人口自然增长率同样为负，仅为-0.92‰。浙江虽然保持正增长，但1.00‰的自然增长率也创下自1978年以来新低。
“2021年，江苏年度人口自然增长率自1949年以来首次转负，备受外界关注。”安徽省人民政府参事，安徽省社科院城乡经济研究所所长、研究员孔令刚表示，“目前来看，除安徽外，长三角或很快出现自然人口集体负增长的局面。”
“虽然2021年长三角常住人口增长超百万，但人口自然增长快速下降仍值得警惕。”上海社会科学院研究员、原副院长何建华表示，“按照人口经济学家的预测，我国到2030年之前将开始人口负增长。作为我国经济社会发展的领跑区域，长三角出现人口自然负增长的省份，无疑发出一个信号：应当采取切实举措。”
事实上，暂无人口负增长之虞的安徽，也感受到来自出生率下滑的压力。去年，安徽省司法厅印发《关于征询社会公众对〈安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）〉意见的公告》，其中直言，安徽出生人口呈“断崖式下降”趋势，人口形势极为严峻。
在孔令刚看来，沪苏浙都已快速进入深度老龄化社会，“例如，2021年，南通全市人口出生率4.47‰，人口死亡率9.61‰，人口自然增长率-5.14‰”。
改善人口结构需双管齐下
当然，作为我国经济最发达的区域，长三角对人口的吸引力毋庸置疑。
外来人口的流入，不仅弥补了人口自然负增长带来的损失，更推动长三角常住人口规模进一步上升。数据显示，浙江、江苏、安徽及上海常住人口增量分别为72万人、28.4万人、8万人及1.07万人。
但对于长三角来说，吸引人才仍是重中之重。
孔令刚表示，长三角各大城市采取很多措施吸引人才，“而且不仅针对传统意义上的高端人才，各城市都欢迎大中专毕业生”。
“但是，现在就业形势如何？作为最主要吸纳就业的中小企业的生存形势，中小企业的活跃度又如何？都需要关注。”孔令刚建议，需要分类型（以包括制造业、农副产品加工业、文化创意、商业零售及餐饮业等代表性企业为调查样本）分析研究不同区域、不同类型中小企业经营环境、成本构成及趋势。在充分调研分析基础上，针对缓解企业成本上涨压力、维护企业合法权益、帮助企业开拓市场、优化中小企业公共服务体系等方面出台更加精准的具体举措。
在何建华看来，长三角要改善人口结构需要双管齐下：一是“内生”，二是“外引”。
“内生”就是要采取切实政策举措，着力构建生育友好型社会，克服育龄男女不婚、不育，不敢生、不愿生等心理因素与实际困扰，大力提升生育率。“调查数据显示，我国育龄妇女不打算再生育的前三位原因依次是‘经济负担重’‘年龄太大’‘没人带孩子’，高企的房价也是原因之一。在政策举措方面，应当以问题为导向，切实加以化解。”何建华说。
“‘外引’就是要推动长三角一体化高质量现代化建设进程，打造青年人才友好型城市，吸引四面八方的‘新移民’前来宜居宜业。”何建华进一步指出，依据上海社科院“长三角青年和人才友好型城市指数研究”课题研究，长三角在经济发展、青年引力、创新创业、生活环境和公共服务等方面对吸引人口新增流入具有一定优势，应当继续发挥放大这些优势，为长三角注入吸引人才导入的独特魅力。
据澎湃新闻潘洁
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