全国人大代表赵皖平建议： 打通农村物流“最初和最后一公里”

这些年，作为一名农业科技领域的全国人大代表，安徽省农业科学院副院长赵皖平的履职建言大多离不开一个“农”字。今年两会上，他带来的建议内容涵盖加速电商与寄递物流融合、促进油菜全产业链发展、将关爱动物为主题的生命教育纳入中小学教材等诸多方面。

双向发力打通“最初和最后一公里”

“目前，我国物流快递业的总体供给严重不足，城乡结构分布不均，农村电商物流的分散性、规模小和季节性，阻碍了乡村规模经济发展。”赵皖平说，针对这些问题，他提出了关于加速农村电商与寄递物流融合发展，提升快递末端服务水平的建议。

“美团、拼多多等涉农电商平台为代表的新型农业服务主体，在这方面做出了积极探索，多多买菜为有快递业务资质的站点提供‘多多买菜’代收服务系统等创新，对加快广大农村地区物流末端服务市场的建设，构建长效农产品产销模式，激发农村市场消费潜力，形成具备内生动力的可持续乡村振兴机制，发挥了积极作用。”赵皖平建议，着力夯实“包容、审慎、创新、协同”监管机制，鼓励创新和公平竞争，坚持惠农富农的原则，取消不合理限制，鼓励发展农村快递末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，有效降低农村末端寄递成本，降低市场损耗成本，依托行业在农村物流发展中的已有基础和优势，加强资源整合共享与合作开发。在他看来，这将进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，是激活快递业末端活力，富裕一线劳动者、农村劳动者的有效手段，也是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。

目前，小农户对接大市场和农产品“销售难”等问题仍然存在，农产品损耗率大，冷链基础设施缺乏。赵皖平认为，在政府支持下，可以依托各大涉农平台，通过拼单等各种创新模式集合规模化的订单，适应农产品自然成熟的特点，强化与农户农场、农民合作社等的衔接，对农产品的生产加工进行标准化、智能化管理，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售，特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展，双向发力打通农村物流“最初和最后一公里”。

推动个人大病求助互联网服务平台健康发展

近年来，个人大病求助互联网服务平台（以下简称“服务平台”）作为个人求助及社会互助的创新模式，根据市场和民众需求，利用科技手段推出个人大病求助线上服务，将原本民间“互助互济”行为线上化，帮助不少农村困难群众渡过了难关，成为现阶段社会救助体系及医疗保障体系的有益补充。“例如水滴筹、爱心筹、轻松筹、360大病筹等互联网平台均可提如何促进服务平台健康有序发展？赵皖平建议，加快个人大病求助互联网服务平台立法，确定相关主体的权利义务和行为规范，明确政府对服务平台的监管职责，规定具体的监管内容及权限。加强平台自律管理，对服务平台的技术、安全、运维等方面建立相应的国标或行标，指引行业合规发展，提高准入退出门槛条件，预防个人信息泄露。设立第三方基金会管理筹款，并公布筹款的支出明细，做好后续动态管控与监测评估。

在强化政策支持方面，赵皖平建议推动个人捐赠税收优惠，将赠与人的行为视同慈善行为，同等或参照享受税收等政策优惠，在申报个人所得税应纳税所得额中给予一定抵扣，实现个人捐赠行为与慈善行为的良性互补。建立平台个人信用评分机制，将捐赠人、受赠人等各类主体行为与个人信用信息挂钩。建立捐赠回馈激励机制，让捐赠者享有优先救济权。新安晚报安徽网大皖新闻记者叶晓

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