发力三产提升城市能级 构筑高质量发展新优势

□ 记者 赵云涛

2月21日，全市第三产业发展壮大工作汇报会召开，这是近年来芜湖市首次聚焦第三产业发展专门开会调度，核心议题是讨论《芜湖市第三产业发展壮大三年行动计划（2022-2024年）（征求意见稿）》。

为什么在这个时刻把发展目光投向三产？壮大第三产业既是推动经济高质量发展的重要路径，也是城市产业协同、能级提升到了一定阶段之后的必然结果。新春刚刚召开的全市“双招双引”重点项目集体调研总结会提出，要打造宜居宜业、近悦远来的城市生活环境，而壮大第三产业、提升城市能级、丰富生活业态正是题中应有之义。

短板所在攻坚所向提振三产正逢其时

放眼长三角，去年芜湖虽然以11.6%的GDP增速领跑，但是与先发地区相比，芜湖市三次产业之间发展不平衡，第三产业发展相对滞后、体量不大、占比不高，已经严重制约城市能级提升。与学习、追赶的重要目标合肥相比，芜湖市三产只占合肥的30.3%，绝对值相差4807亿元。短板所在就是攻坚所向，想要在“十四五”实现赶超跨越，提振三产恰逢其时。

在正视差距的同时，芜湖也应看到自身存在的巨大优势和有利的外部条件——平台优势叠加，省委省政府“三产锻长补短行动方案”明确提到“依托芜湖港建设长三角煤炭交易中心和煤炭储备基地”“支持芜湖创建全国放心消费示范城市”等任务，安徽自贸区芜湖片区具有先行先试、容错机制等制度优势；制造业基础良好，一批上天入地下海的“芜湖智造”畅销国内外；资源优势突出，长江、青弋江“两江”文旅走廊交汇，“千湖之城”水系纵横灵动毓秀；文化底蕴深厚，“欢乐芜湖”品牌闻名遐迩，“百年历史建筑复活计划”方兴未艾……可以说，芜湖集聚了“美景”“美食”“美购”等让城市宜居宜业、近悦远来的诸多元素。

路径清晰项目云集发展蓝图清晰可触

此次征求意见的《芜湖市第三产业发展壮大三年行动计划（2022-2024年）》明确提出了商贸规模提升、物流网络建设、文旅体精品创建、金融服务创新、商务服务拓展、数字产业攻坚、科技服务升级、民生服务提升等八大具体行动，目标是加快推动三产发展提速、比重提高、层次提升，努力建设特色区域消费中心。

在“大而全”的行动框架之下，是星罗棋布的项目支撑。《行动计划》不仅明确了三年发展目标，还根据各县市区、载体单位的资源禀赋，搭建了实施路径和项目布局，明确了牵头单位和责任主体——金融部门将推进企业上市三年行动倍增计划，组建新兴产业引导基金；文旅部门将扩大优质文旅产品供给，发展全域旅游，提升“欢乐芜湖”品牌影响力；商务部门将实施外贸倍增计划，推动供应链消费链“双链融合”……芜湖古城二期、长江渔文化博物馆、老船厂等一批正在建设的项目也纷纷纳入其中，随着“三年行动”实施，一个更好吃、更好玩、更好购、对年轻人更有吸引力的芜湖正在款款走来。

除此之外，《行动计划》也从强化组织领导、要素保障、项目支撑、督办考核等四方面，提出成立第三产业发展壮大领导小组、优先保障高能级第三产业平台和重大项目用地需求等保障措施。“我们将聚焦主攻领域、细化行动方案、组建工作专班，以倒排工期的方式确保三产发展取得可观、可感的实效。”一位与会的市直部门负责人踌躇满志地表示。

内练素质外塑形象近悦远来前景可期

值得一提的是，会议讨论的不仅是宏伟的产业蓝图，也有事关群众日常生活的“小确幸”。连日来在媒体上引起广泛讨论的物业问题再次被提及。整顿物业市场、整治物业乱象将成为芜湖市壮大三产服务业的一个有力突破口，淘汰不合格企业、引进行业百强、推动家政服务业信用体系建设等举措将陆续落地，而这也正是《行动计划》八大具体行动之一“商务服务拓展行动”的重要内容。

当前，面临百年未有之大变局，高质量服务业正在成为打通中国经济“内循环”与“外循环”的新引擎。相比于纸面上的数字增长，三产发展更重要的意义在于让城市变得更有吸引力，让人才、资金等要素以几何级数的势能加快集聚，从而构筑高质量发展新优势。这也是省委经济工作会议强调“千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展”的深刻内涵。

作为一个制造业基础良好、文旅资源禀赋突出的城市，芜湖将以《行动计划》实施为抓手，增加高端化专业化服务业比重“内练素质”，以建设高品质服务业项目“外塑形象”，让三产增加值的快速提升为省域副中心赋能，让群众获得感的显著增强为人民城市正名，让“宜居宜业、近悦远来”成为市民和游客发自内心的城市认同。

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